联合国不再挽留！美国退群可以，先缴清欠费，中方主动揽下一件事

1月19日，特朗普政府退出世卫组织的“一年冷静期”眼看就要届满了，当初签的总统令很快就要生效。

联合国和世卫组织这边也撂了话：不拦着你走，但想拍拍屁股退群，先把欠的会费结清再说。

世卫组织发言人林德迈尔的最新回应，就是把这话摆到了明面上。他说美国想退群是你的权利，但按规矩必须先清完账。

这事已经上了会议议程，秘书处会照着规矩来办。其实这态度背后，是世卫组织这一年来的心路历程。

从一开始反复劝，到现在干脆认了最坏结果，说到底还是美国退群上瘾的毛病，把国际社会的期待全耗光了。

去年1月20日特朗普一上台，就急着签了退群行政令。之后他对多边机构的态度愈发消极，政策反复无常，把不少多边组织都搞怕了。

世卫总干事谭德塞最近也挺愁，没绕弯子直接点出难题：美国拒缴会费，再加上其他国家削减援助，世卫2026到2027年要面临大笔薪资缺口，没办法只能裁员缩编。

他的担忧很实在——美国退群不光是自己的防疫防线变弱，还会把全球疫情监测、应急响应的网络撕开个口子。说白了，世卫组织就是想通了，强留一个不想干活还欠钱的成员没意思，不如守住多边机制的基本规矩。

但了解美国近年德性的都清楚，这笔钱想追回来难如登天。目前美国还欠着2024年约1.3亿美元会费，2025年的也没缴。

他们满脑子都是“美国优先”，对多边机构的钱本来就不上心，就算有钱，也宁愿花在对自己有利的地方。世卫组织把这事提上议程，也不是非要当追债的，主要是怕开了“退群就赖账”的坏头。

美国退群的麻烦，可比欠一笔钱大多了。作为世卫组织里交会费最多的国家，他一走不光预算少了一块，还可能带坏头。

那些平时跟着美国走的国家，说不定也会学着缩减投入。本就日子不好过的世卫组织，这下更是雪上加霜。

更关键的是，美国退群后，就跟世卫的全球疾病监测、病毒溯源、应急物资调配体系脱节了。可传染病不管国界，这种自己玩自己的操作，无疑给全球防疫网留了个大窟窿。

就在有些国家忙着退群、赖账，消耗大家对多边机制的信任时，国际社会这边也有个好消息落地，给全球治理添了把劲。

1月17日，《公海生物多样性协定》正式生效，联合国秘书长古特雷斯都夸这是“海洋和多边主义的历史性成就”。

这协定一生效，总算结束了全球70%的公海没人管、规则乱成一锅粥的局面。而在协定生效前，中国不仅成为首批缔约国，还主动致信古特雷斯，申请承办该协定秘书处，选址拟设在厦门。

可能有人会问，一个秘书处的承办权，至于这么重要吗？按协定第50条的规定，秘书处不算决策机构，但却是把协定落到实处的核心部门。

它要管行政保障、组织会议、协调信息，还要对接其他国际机构，每一件事都关系到协定能不能从纸面上落到实际中。

这就要求承办方不光政策稳、硬件好，还得有扎实的海洋科研底子、丰富的多边合作经验，能统筹全球的事，绝不是找个地方摆几张桌子就行。

厦门之所以能成为候选，就是因为刚好符合这些要求。作为东部沿海的重要港口城市，厦门既靠太平洋、交通方便，国际交流的配套也成熟。

这些年靠着国际海洋周、海洋科研合作平台，厦门攒了不少处理多边事务的经验。而且这里还有不少高水平的海洋科研机构和大学。

再加上中国本身具备全海深、全海域调查能力，在海洋环保、生物多样性研究方面实力扎实，能给秘书处提供专业支撑。中方这时候主动申请，刚好能接上茬，避免出现没人管的空窗期。

美国退世卫和中国申办秘书处，看着不搭边，实则刚好反映出全球治理的两条路。一边是个别国家抱着单边霸权那套，动不动就退群、赖账逃责任。

他们总想维持“谁拳头硬谁说了算”的老规矩，把自己的利益放在全世界之上。另一边则是主动参与多边机制，搞大家一起商量、一起建设、一起受益的新路子。

这协定里的遗传资源惠益分享机制，就是对老规矩的突破——不再是谁先抢到公海资源就是谁的，内陆国、发展中国家也能公平分好处，这种思路刚好说到了大多数国家的心坎里。

从实际效果来看，秘书处落地后，能切实解决公海的那些老毛病。一直以来，公海过度捕鱼、塑料污染、深海资源乱开采的问题没人管。

核心就是没有一个统一的协调机构，各国各干各的，规则形同虚设。秘书处一正式运行，就能统筹推进协定里的各项规定。

比如规范深海资源开发、建跨区域的海洋保护区、协调各国的环保行动，让公海不再是没人管的“野生地带”，而是有规矩可守的共治区域，同时还能带动全球海洋环保、科研合作。

现在多边主义确实面临不少挑战，美国退世卫只是其中一个例子，但这可不代表多边机制不行了。

《公海生物多样性协定》生效，再加上中国主动申办秘书处，刚好证明多边主义能活下去，关键在于各国愿不愿意担责任、守规矩。

世卫组织追美国的欠费，是守住规则底线；中国申办秘书处，是主动补位把多边成果落到实处。就算有人想撂挑子，也总会有国家主动接过来，推着全球治理往更合理的方向走。

以后等秘书处选址定下来、协定全面落地，公海治理会更规范，而多边主义这把火，也会在这些实实在在的行动中一直烧下去。