虹口绿色低碳产业迈向千亿级背后，有一支“探路者”队伍

虹口区绿色低碳产业专班人员开展绿色低碳工作部署 杨伯荣摄

1月16日，长三角生态绿色一体化发展示范区首单取水权跨区交易在位于虹口区的上海环交所落地。这也是虹口区作为绿色低碳产业要素集聚地，发挥资源环境要素市场化配置高地的又一项标志性举措。

在上海中心城区有限的物理空间内，如何培育一个面向未来的千亿级产业集群？面对绿色低碳产业统计无标准、场景落地矛盾多、企业服务需求新等系列“无人区”挑战，又如何破冰前行？

2024年起，虹口成为“市区协同”以绿色低碳服务为特色赛道的承载区。为此，虹口区建立由区长牵头、分管副区长为“链长”，由区发改委、区科经委、区生态环境局为核心力量、27个部门及街道、国企共同组成绿色低碳产业专班，展开了一场从顶层设计到基层的实践。这支“联合探路队”，有力地推动虹口区绿色低碳服务产业规模从近600亿元跃升至近800亿元，为超大城市中心城区的绿色转型蹚出了一条智慧与温度的新路。

解谜：为“绿色”丈量，一场前所未有的“经济普查”

绿色产业有多大？这是虹口承接上海市绿色低碳特色赛道任务后，遭遇的第一个基础性难题。绿色低碳产业融合度高，国家层面尚无统一统计分类，如同在迷雾中航行。

“我们就像在给一个新兴经济体做首次‘人口普查’和‘经济普查’。每一类数据都需要反复论证、小心求证。”虹口区绿色低碳专班（以下简称“专班”）相关负责人这样形容。没有路径，就协同开路。专班迅速集结市场监管、统计、税务等部门，像一支“联合探路队”，开启了一场从无到有的破冰探索。

为了打通“数据孤岛”，他们汇拢全区四万余家企业的信息海洋。如何从海量企业中识别“绿色含量”？专班与上海能效中心的专家们创新了一套“点面结合”的精准度量衡——

对中远海运、上港集团这样的“巨轮”，专班上门做“深度体检”，逐一剥离其绿色航运、绿色甲醇等新兴业务的真实贡献；对成千上万的中小微企业，则联合专家“科学画像”，为不同行业设定合理的绿色系数。

在无数次测算、校验与跨部门讨论中，一套既接轨国家统计标准、又富含区域特色的产业统计“虹口编码”诞生。它首次清晰界定了绿色航运、金融、贸易、技术、碳服务五大重点赛道，并成功获得市级统计权威认可。这张从“无人区”诞生的产业地图，不仅让政策的制定有了依据，更让隐形的绿色贡献变得清晰可见。

在专班共同努力下，2024年，虹口区贡献全市2/3“双碳”立项标准。2025年以来，已推动《工业副产氢碳排放核算方法》、《零碳园区创建与评价技术规范》等14项绿色低碳相关团体标准发布，填补相关空白。

虹口区绿色低碳产业专班开展绿色低碳项目评审会

闯关：“螺蛳壳”里做道场，把“不可能”变成特色案例

统计厘清了家底，但产业要扎根，必须落在具体的场景里。在楼宇密集的虹口，每一寸绿色空间的开拓，都是一次“闯关”。

首先要破“心结”关。2024年，江湾镇街道一处屋顶光伏项目，因周边居民的强烈反对，按下了“暂停键”。“装了光伏板，万一有辐射怎么办？”“施工又来吵我们，油烟的老问题谁来解决？”

项目停工后，专班没有“就光伏谈光伏”。他们深入调查发现，矛盾的根源是建筑历史遗留的油烟噪音扰民。

专班成员、区发改委绿色科林森会同区国资委、属地街道，转换思路，将光伏建设与历史问题“打包”处理。多次面对面沟通后，方案优化了：不仅为屋顶油烟管道进行消音改造，还同步调整了光伏布局，加装隔音挡板。最终，清洁电力与清新空气一同到来，170.97kWp的光伏板顺利并网，年均发电约15万度，昔日的矛盾焦点变成了皆大欢喜的民心工程。

其次，要过“技术”关。上海中西医结合医院楼高超过70米，屋顶被各类设备占满，且高空风压巨大。常规方案在此彻底“哑火”。“没有空间，就创造空间！”专班成员、区发改委绿色科协同虹口区卫健委和技术单位，组成攻坚小队。他们摒弃传统大型板阵思维，像做“精密手术”一样，让光伏板与现有设备“无缝嵌合”。采用特殊的抱箍工艺，将紧固点增加50%，硬是将抗风能力提升到可抵御13-14级风力。最终，122.385kWp的光伏板在这片本“不可用”的屋顶上成功安家。

虹口区绿色低碳产业专班现场调研中西医结合医院屋顶光伏项目。杨伯荣摄

最后，要通“机制”关。即便最小的项目，也可能卡在最意想不到的环节。在曲阳路街道，一个计划建在自行车棚顶、仅8千瓦的“微型”光伏项目，却卡在了电网接入的最后一关。车棚原有电表容量太小，按规无法接入。项目虽小，意义重大。专班将情况上报后，区专班“链长”亲自协调电网公司现场办公。经多方研判和安全评估，电网公司特事特办，为小区电表开辟绿色通道。这个上海中心城区最小的光伏项目之一，最终成功点亮。

近两年，正是凭借这般“钉钉子”精神，虹口区累计光伏并网容量超20000千瓦，年均超额完成市级任务并蝉联中心城区第一。

育苗：从“管理员”到“陪跑员”，构筑热带雨林生态

产业的长青，离不开肥沃的生态。专班主动转变角色，从产业“管理员”变为企业“陪跑员”和生态“筑路人”。

“天骄湾杯”绿色低碳创新创业大赛已连续举办三届，一头紧密连接着同济虹口园在高校资源平台的优势与人才储备，另一头则精准对接着虹口区正在着力打造的绿色低碳产业集群与政策体系，推动了一批创新成果涌现、一批优质项目落地。

同济虹口园副总经理徐欢告诉记者，看似机缘巧合的对接背后，是专班人员的处处有心。刚获得2025年度“天骄湾杯”绿色低碳创新创业大赛二等奖的企业上海蓝集微科技股份有限公司，来参加颁奖仪式时发现白玉兰广场地下车库未采用智慧照明，在发言环节就表示愿意为其做数字智慧照明改造提升。

会后，专班成员林森随即询问到白玉兰广场车库有意进行改造，就立即帮助该企业负责人对接到白玉兰广场物业方，让他们沟通具体方案，并积极引导企业申报虹口区绿色低碳“揭榜挂帅”重点场景需求里面的车库智慧场景项目。

2025年4月，上海翀碳新能源科技有限公司来到虹口。这家拥有先进技术团队的企业，立志在碳交易、绿色金融领域大展拳脚。很快机会来了：当年9月，翀碳新能源携手两家大型国企，成功完成一笔规模可观的碳配额回购与转让交易，在业内崭露头角。

然而，一个棘手的难题随即摆在面前。由于公司到虹口时间较短，其数电发票的额度，无法满足这笔大额交易的开票需求。按照常规流程，企业需报备合同以申请临时额度。但问题在于，交易对手方是风控极为严格的大型券商，此业务对双方都是首次尝试，合同审批流程复杂且耗时漫长。若按部就班，不仅可能错失商业良机，更会给公司带来合规风险。

“我们当时很着急，业务做成了，卡在最后一步环节，感觉就像高速奔跑时突然被绊了一下。”上海翀碳新能源科技有限公司总经理沈超回忆。此时专班成员樊建树与区税务局工作人员，敏锐地捕捉到了企业的“急难愁盼”，一场高效的协同联动立即启动。

“企业的创新业务走在了前面，我们的服务就必须跟上节奏。”专班和税务工作人员主动对接上海环境能源交易所和企业，搭建起多方沟通的“绿色通道”。在专班牵头下，各方共同复盘业务实质，厘清政策要点，在坚守合规底线的同时，为企业量身定制了最快捷的解决方案。

最终，流程时间被大幅压缩，企业顺利完成发票额度申请，保障了交易收官，也守护了企业宝贵的商业信誉。这不仅解决了一时之困，更让企业深刻感受到虹口“安商稳商”的诚意与效能，坚定了扎根虹口的决心。

如今，虹口已集聚绿色低碳相关企业超千家。专班通过组建产业联盟、发布专项政策、设立亿元专项资金、打造“零碳工厂”标杆、举办碳市场大会等一系列组合拳，精心构筑着“技术-资本-场景-人才”耦合共生的热带雨林。2025年，虹口区招引落地绿色低碳企业365家，其中优质项目占比约60%，产业的“磁吸效应”日益强劲。在“十五五”期间，将朝着千亿级产业集群全力迈进。

原标题：《虹口绿色低碳产业迈向千亿级背后，有一支“探路者”队伍》

本文作者：解放日报 周楠