加拿大总理卡尼这次到北京,谈成的事不少。最受关注的一项,是中国人民银行和加拿大中央银行把双边本币互换协议续上了,规模还是2000亿元人民币,有效期五年。对外界来说,这类安排不太会出现在日常讨论里,但它往往意味着双方愿意把合作做得更稳、更长期,也给后续的一些金融和贸易往来留出更便利的空间。
在这些安排之外,加拿大这边的表态也变得更清晰了。加拿大工业部长乔利在相关行程中提到,当前国际局势并不平静,有些国家的做法反而让局面更混乱,加拿大的目标是同包括中国在内的各国展开合作。她还把话说得更具体:面对贸易保护主义抬头,尤其是美国的保护主义政策,加拿大需要和欧洲、亚洲等伙伴一起探索自由贸易的路径。这种说法放在现在的北美语境里,指向性已经很明确,加拿大在很多议题上不想再只跟着美国的节奏走。
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卡尼在北京宣布,加拿大将取消对中国电动汽车征收的100%额外关税。对加拿大来说,这等于把之前那道很高的门槛先撤掉,让市场有机会重新打开;对中国电动车来说,也意味着进入加拿大市场的通道被重新放宽。
中方也拿出了相对应的安排:计划在3月前把加拿大油菜籽的综合关税降到大约15%。另外,加拿大油菜籽粕、龙虾、螃蟹和豌豆产品,从今年3月起到“至少今年年底”,也将不再受中方反制影响。几项安排放在一起看,双方都在把各自最在意的部分往前推,交换条件也比较直接。
这些变化带来的结果,首先体现在加拿大农业端。报道里提到,这轮调整为加拿大农业释放了接近30亿美元的出口订单,对农民来说当然是实实在在的增量。另一方面,加拿大撤掉对中国电动车的额外关税后,汽车消费端和相关产业链也会出现新的选择空间。
两边的需求并不复杂:中国需要加拿大的农产品、能源和矿产资源;加拿大市场也能消化中国的工业制成品。把这层互补关系摆在台面上,很多动作就能解释得通,不必绕很远。
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除了农产品和汽车,双方还把合作往更长的产业方向延伸了一步。中加协议里有一项重要内容,是深化清洁能源储能与生产领域的合作。加拿大自然资源部长和工业部长已经会见了中国电池企业的高管团队。
对于加拿大而言,储能和电池相关产业既关系到清洁能源转型,也关系到制造业布局;对中方企业来说,参与加拿大的相关产业合作,同样意味着更广阔的海外业务空间。这一块的合作一旦推进,影响就不止停在单次交易上,更像是在搭一个更稳定的合作架构。
卡尼在发布会上的表述,也把这种取向讲得更直白。他公开对比了中国和美国,称“中国比美国更稳定、更可预测”。同时,加拿大方面也明确提到,如果加拿大要实现多元化,中国是最关键的一环。这类话以前在加拿大高层表述里并不常见,现在被放到公开场合说出来,外界自然会把它理解为一种新的定位:加拿大在为自己的对外合作做再平衡,至少在经贸上不愿把选择面压得太窄。
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更值得注意的是,加拿大方面把这次访华的最大收获放在政治层面来讲。他们的说法是,卡尼此行与中国达成的初步协议,意义在于为后续商业合作创造适宜的政治基调与合作环境。换句话说,具体项目当然重要,但更重要的是把谈合作的气氛先稳定下来,让企业和部门在推进合作时有一个更可预期的外部条件。
只要这个环境能维持,接下来不管是农业订单、工业品贸易,还是清洁能源与储能的合作,都更容易沿着既定安排往前走。
放到更大的背景里看,加拿大的动作也不是孤立的。近期有一批国家的领导人把访华或加强对华沟通提上日程。报道提到,英国首相斯塔默、德国总理默茨也计划在近几个月内到访中国,目标集中在修复双边关系、促进对华贸易。
原因并不难理解:在许多国家看来,特朗普主导的贸易战对世界是个不小的威胁,贸易不确定性一上来,很多国家就会本能地去寻找更稳定的合作对象,或者至少为自身增加更多选项。
在中加这轮合作消息传出后,特朗普也给出了回应。1月16日,他只说了一句话,大意是“这没问题,对加拿大来说,签署贸易协议是件好事。如果卡尼能和中国达成协议,他就应该去做。”这句话听起来相当克制,也没有直接对中加合作设限。但不少人更关注的,是接下来会不会出现新的动作,因为在国际贸易问题上,口头表态和具体政策之间并不总是同步的。
对加拿大来说,眼下能做的就是把已谈成的安排尽快落地:哪些关税在何时调整,哪些产品从3月起恢复到什么状态,本币互换协议如何运作,清洁能源和储能合作怎么推进。只要执行节奏清晰,很多不确定性就会被压到更可管理的范围内。
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