欠2.6亿想溜？世卫组织下最后通牒：美国有权退出，但先缴纳欠费

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嗨，各位朋友好，我是小玖。

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国际舞台再度掀起波澜，一场关于规则与实力的较量悄然展开：世界卫生组织正式向美国发出严正声明，要求其必须结清2024至2025年度拖欠的2.6亿美元会费，否则无法顺利完成退出程序。这一举动打破了以往对大国行为的隐性容忍，标志着多边机制开始以制度武器捍卫自身尊严。

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耐人寻味的是，这套国际规则体系本就是由美国在二战后主导构建的，如今却被其自身选择性忽视，仿佛当初亲手制定的章程不过是可有可无的备忘录。

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此次世卫组织不再采取低调协商策略，反而亮出法律追责底牌，究竟是决心终结特权豁免，还是一次借势施压的外交博弈？这场看似普通的缴费争端，实则牵动着未来全球治理秩序的走向。

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这背后所折射的，是国际协作根基是否还能维系的根本性问题。

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美国“退群欠费”的惯用手段

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美国此次试图通过“断供+退群”实现战略脱钩，并非首次操作，而是一套早已熟练掌握的政治战术。这种将国际承诺视作谈判筹码的做法，已成为其对外政策中的固定模式。

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回溯2020年，特朗普执政时期便曾单方面宣布脱离世卫组织，并中断所有强制性会费缴纳。直到拜登入主白宫后，才重新履行义务，补缴款项并撤回退出通知，短暂恢复成员身份。

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然而历史并未走远。2025年1月20日，随着权力再度更迭，前政府再次签署行政命令启动退出流程，随即全面停止支付应承担的2.6亿美元分摊费用。

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更关键的是，美方试图利用程序提交作为挡箭牌，声称一旦递交申请即自动解除后续财务责任，企图规避成员国在完整过渡期内仍需履约的法定义务。

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值得深入剖析的是，美国对世卫的资金支持分为两大部分——按国力比例分摊的法定贡献和自主决定额度的自愿捐助。本次拒付的2.6亿美元属于前者，依据联合国会费比额表核算，体现其在全球经济格局中的权重地位，占世卫常规预算近五分之一，为各国之首。

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此举暴露出清晰的战略意图：一方面拒绝履行具有约束力的财政义务，削弱机构运作能力；另一方面保留通过自愿渠道注资的空间，维持一定程度的影响力渗透。这种“既想甩包袱又不愿彻底放手”的双重姿态，本质上是对国际规则的选择性适用，构成典型的双重标准。

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它不是简单的财政争议，而是对多边责任体系的一次系统性质疑。

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坚决回应

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与过去多次仅以温和提醒收场不同，这一次世卫组织展现出前所未有的坚定立场，其背后是深思熟虑的战略考量与现实压力交织的结果。

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组织发言人明确指出，根据《世界卫生大会议事规则》以及1948年美国国会通过的联合决议案，任何成员国若欲终止参与，必须提前一年正式通报，且在退出生效前的所有期间内，依然负有完全履约的责任，包括全额缴纳年度分摊款。由于美国于2025年初才提交申请，因此整个2025自然年度仍属合法会员期，缴费义务不可免除。

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更为重要的是，该事项已被列入执行委员会正式议程，高层管理团队已授权法律顾问评估启动国际法院仲裁的可能性，以法律途径追讨欠款，展现出绝不退让的姿态。

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需要强调的是，世卫的强硬反应绝非仅仅为了追回一笔资金缺口。

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作为一个依赖成员国定期拨款维持运转的全球公共卫生枢纽，一旦允许最大出资方随意拖欠法定费用而不受惩罚，势必引发示范效应。其他成员国可能效仿拖延或削减缴纳额度，进而导致整个财政体系失衡，严重影响组织执行核心职能的能力。

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事实上，当前已有迹象显现：因资金链紧张，世卫已启动内部结构调整计划，裁减部分行政岗位，合并多个职能相近的办事单元，压缩非紧急项目开支。倘若2.6亿美元长期无法到账，疾病预警网络建设、新型疫苗研发合作、面向低收入国家的医疗援助项目都将面临停摆风险。

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守住缴费底线，即是守护多边合作机制的生命线。

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规则权威与单边行动的正面交锋

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这场围绕会费的纷争，早已超出普通财政纠纷范畴，演变为多边主义原则与单边主导逻辑之间的直接对抗。

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近年来，美国频繁上演“合则用、不合则弃”的退群戏码，将国际组织视为服务于本国利益的工具箱。当决策符合其战略偏好时积极参与，一旦出现分歧便威胁退出或削减投入，把财政义务当作讨价还价的筹码，严重破坏了制度的稳定性与公信力。

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此类行为正在逐步瓦解国际合作的信任基础，形成所谓的“破窗效应”——若强国可以凭借实力凌驾于规则之上却无需付出代价，那么中小国家也将失去遵守规则的动力，最终导致集体行动陷入瘫痪。

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目前国际社会态度呈现分化态势。德国、法国等十八个国家已联合发表声明，公开声援世卫组织，谴责美国滥用退出权的行为，担忧此次妥协将开启危险先例，动摇未来全球治理体系的根基。

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与此同时，也有不少国家保持谨慎观望，既不愿因表态而激化与美国的关系，又深切依赖多边平台保障自身发展权益，在两难之间寻求平衡。

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这场角力的核心议题，早已不再是2.6亿美元的具体归属，而是关乎未来国际秩序能否坚持“权利与责任对等”这一基本原则。

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倘若美国执意违约却未遭遇实质性反制，短期看似节省了一笔支出，长远来看却将严重损害其道义信誉与软实力。而多边体系能否经受住这次来自超级大国的压力测试，也将直接影响人类共同应对流行病蔓延、气候危机加剧、生物安全威胁上升等跨国挑战的能力。

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当下，这场制度保卫战已进入白热化阶段。世卫组织的果断反击，不仅是对组织自身权威的捍卫，更是对全球公共治理底线的坚守。

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美国下一步如何抉择，将成为衡量国际规则是否仍有约束力的重要标尺。

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在一个传染病传播无边界、风险共担的时代，没有任何国家能够真正独善其身。唯有尊重共同制定的规则，推动务实协同的合作机制，才是破解困局的根本出路。

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信息来源

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光明网2026-01-17欠费2.6亿美元，世卫组织要求美国补缴会费

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上游新闻2026-01-18美国“退群”被催缴欠费，这些年它到底欠了多少钱？

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美国有权退出，但先缴纳欠费美国有权退出，但先缴纳欠费闽南网2026-01-17美国有权退出，但先缴纳欠费

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闽南网2026-01-14美国将正式“退群”，谭德塞发声