特朗普政府在重返白宫后,立刻重启了那种简单粗暴的“美国优先”策略,试图将整个北美大陆打造成一个铁桶一般的封闭贸易堡垒,在这一战略构想中,加拿大本该是最听话的后院和原材料供应基地。
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美国政府显然高估了自己的威慑力,也低估了盟友对于生存危机的敏感度,就在美国还在为关税大棒沾沾自喜时,加拿大已经做出了一个令白宫措手不及的决定。
这一回,彻底摊牌
加拿大总理马克·卡尼于1月14日抵达北京,这趟行程没有过多的外交铺垫,直接切入核心利益交换,双方迅速敲定了“新战略伙伴关系”。
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根据双方达成的协议,加拿大将对中国电动汽车仅征收6.1%的进口关税,这个数字在当前的西方阵营中显得格外刺眼,因为美国和欧盟此前正在合谋将这一关税推高到惩罚性的水平。
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作为交换,中国政府同意将加拿大油菜籽的进口关税从84%大幅下调至约15%,并同步取消了对加拿大蟹类和龙虾的部分关税,这种利益互换在商业逻辑上是极其公平的,但在政治上,这是加拿大对美国霸权的一次公然违抗。
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加拿大之所以敢这么干,根本原因在于国内经济的结构性危机已经到了无法通过依附美国来解决的地步,过去一年加拿大对美出口占比虽然仍维持在高位,但下滑趋势已经出现。
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更为致命的是,特朗普政府将加拿大视为“第51个州”的言论,配合着实际操作中的高额关税威胁,让加拿大产业界意识到,继续把鸡蛋放在美国这一个篮子里,不仅不安全,甚至可能面临被“吃干抹净”的风险。
马克·卡尼并非传统的职业政客,他曾任加拿大央行和英国央行两大行长,这种履历让他比任何人都更看重数据而非意识形态口号。
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摆在他面前的数据很残酷,2025年中国从加拿大进口减少了10.4%,这是一个巨大的市场缺口,如果加拿大不主动修补,这个市场很快就会被澳大利亚或南美国家填补。
反观美国,除了口头上的盟友承诺,实际给予的是无休止的贸易霸凌和不确定性,卡尼非常清楚,特鲁多时代的犹豫不决导致了加拿大在上一轮中美博弈中两头不讨好,这次他选择用务实主义来破局。
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这次中加签署的协议具有极强的示范效应,它向其他G7国家证明了一个事实,即在特定的经济领域,完全可以绕开美国的“长臂管辖”,与中国达成双赢的安排。
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特别是电动汽车领域,加拿大拥有丰富的锂、镍等关键矿产资源,而中国拥有全球最完整的电池产业链和制造能力,两者的结合是产业链上下游的自然吸引。
美国一直试图强迫加拿大将矿产资源仅锁定在北美自贸区内部,通过行政手段切断中加在新能源领域的联系,目的是为了保护美国本土缺乏竞争力的车企。
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卡尼政府的这一举动,实际上是拒绝了充当美国落后产能的保护伞,他选择引入中国的高性价比产品来倒逼本国产业升级,同时也为加拿大的矿产资源找到了更广阔的买家。
这一刀,插得真狠
这种“背刺”行为让特朗普政府陷入了极度被动,因为美国无法在法理上指责加拿大违反了什么条约,美加墨协定并没有禁止加拿大与其他国家进行正常的贸易往来。
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而且,随着中加关系的解冻,双方同意在能源、林业、金融等领域建立定期对话机制,这意味着加拿大将在未来的能源政策制定上,不再唯美国马首是瞻。
同时卡尼作为金融专家,深知人民币国际化的趋势不可逆转,他在访问期间探讨金融合作,显然是在为加拿大金融机构寻找美元体系之外的避险通道。
英国方面对于加拿大的这一动作反应迅速,英国首相斯塔默正在筹备的访华代表团,显然也是受到了加拿大“破冰”的鼓舞,英国2025年0.3%的GDP增长率让伦敦方面没有资本继续跟随美国的遏制战略。
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当G7国家中开始出现这种“多米诺骨牌”式的反向移动时,美国试图构建的对华包围圈就在实质上破产了,因为包围圈的链条上出现了缺口,而且这个缺口还是最亲密的盟友打开的。
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美国对此束手无策的原因还在于其自身的经济困境,高关税政策导致美国国内通胀压力居高不下,企业和消费者承担了绝大部分成本,而中国高达1.2万亿美元的贸易顺差证明了外部需求依然强劲。
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华南美国商会的调查数据进一步佐证了这一点,未来三到五年,美资企业在华再投资计划增长33%,这说明资本不仅没有撤离,反而在加速布局。
卡尼的访问只是一个开始,它揭示了一个新的国际关系现实,即各国的国家利益已经不能再被美国的意识形态大旗所掩盖。
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对于加拿大而言,与中国建立“新战略伙伴关系”并非是要在这个世界上选边站队,而是为了恢复其作为一个独立主权国家应有的外交灵活性。
美国手中的牌已经不多了,如果继续对加拿大施加关税报复,只会进一步推高美国国内的通胀,同时加速加拿大向亚洲市场的倾斜。
特朗普政府原本指望通过施压让加拿大配合其对华强硬政策,结果却逼出了一个敢于在核心利益上与美国分道扬镳的邻居,这无疑是战略上的重大失算。
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这一事件也给全球其他中等强国发出了信号,在多极化趋势日益明显的今天,盲目跟随霸权国不仅无法获得保护,反而会成为大国博弈的牺牲品,唯有坚持独立自主的务实外交,才能在动荡的局势中保全自身。
随着载有加拿大代表团的专机离开北京,中加关系翻开了新的一页,而这一页的内容,注定不再是由华盛顿方面来撰写的。
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