中加签2000亿协议并取消对华加税，特朗普或放弃卡尼

朋友们大家好，我是标叔。

加拿大总理卡尼时隔8年访华。

不仅与中国签下2000亿元人民币的本币互换协议，还宣布取消对中国电动汽车的100%额外关税，双方达成的一系列合作被外界视为“西方盟友对华政策的重大转向”。

面对这一超出预期的变局，美国总统特朗普的回应耐人寻味。

1月16日，中国人民银行与加拿大中央银行正式续签双边本币互换协议，互换规模达2000亿元人民币，协议有效期长达五年，经双方同意还可展期。

这一金融合作并非象征性举措，而是为双边贸易投资提供了坚实保障，能有效降低企业汇兑成本，推动中加贸易更多使用本币结算，减少对美元的依赖。

据测算，仅本币结算一项，每年就能为两国企业节省超132亿元的汇兑支出（推算得出）。

根据商务部官网披露的信息，加拿大将给予中国电动汽车每年4.9万辆的进口配额，配额内车辆不再征收此前的100%附加税，仅按6.1%的最惠国关税税率征收，且配额将按一定比例逐年增长。

这一调整意味着中国新能源汽车正式敲开北美市场大门——2025年加拿大电动车总销量为24.5万辆，中国车企凭借4.9万辆的配额，有望直接跻身市场前三，与特斯拉、福特等品牌展开竞争。

作为回应，中方也给出务实举措：

此前受贸易摩擦影响，加拿大农产品对华出口受阻，此次政策调整直接为其释放近30亿美元的出口订单，萨斯喀彻温省、曼尼托巴省的农民终于迎来期待已久的市场转机。

除了经贸领域的核心合作，双方还签署了《中国—加拿大经贸合作路线图》，将中加经贸联委会从副部级升格为部长级，并重启知识产权、贸易救济等各工作组的对话交流。

在能源领域，加拿大自然资源部长和工业部长已与中国电池巨头高管会面，双方计划深化天然铀、油气及清洁能源储能与生产的合作。

加拿大作为全球第二大铀生产国和重要油气出口国，与中国的能源互补性正逐步转化为合作动能。

加拿大此次对华政策的180度转弯，并非一时冲动，而是国内压力与国际环境变化共同作用的结果。

2024年8月，特鲁多政府盲目追随美国政策，对中国电动汽车和钢铝产品分别加征100%和25%关税，直接引发中方反制，油菜籽、猪肉等农产品被纳入反制清单，加拿大农业大省经济遭受重创。

此后，加拿大国内反对声音持续高涨，农民群体多次呼吁政府取消对华关税，工业界也担忧失去中国市场的长期机遇。

益普索公司的民调数据显示，在卡尼访华前，54%的加拿大人支持与中国达成贸易协定，其中14%“非常支持”，40%“较为支持”；另有超过60%的民众支持完全取消对中国电动汽车的关税。

对加拿大而言，中国是其第二大贸易伙伴，2024年双边贸易额已达6622亿元，无论是农产品、能源的出口，还是工业制成品的进口，都离不开中国市场的支撑。

而真正让加拿大下定决心“战略转向”的，是来自美国的不确定性与主权威胁。

特朗普政府上台后，对外政策的单边主义色彩愈发浓厚，关税说加就加、协议说撕就撕，甚至多次威胁要将加拿大变为美国“第51个州”。

皮尤研究中心去年7月的民调显示，59%的加拿大人将美国视为本国“头号威胁”，这一比例远超对中国的担忧（仅17%）。

美国对格陵兰岛的军事威胁，进一步加剧了加拿大的不安。

作为北约成员国，加拿大清楚地意识到，特朗普政府的扩张野心不会止步于海外，紧邻美国的加拿大随时可能成为下一个目标。

更让加拿大焦虑的是，美国的贸易保护主义政策已直接损害其利益，此前美国对加拿大钢铝产品加征50%关税，让依赖美国市场的加拿大制造业蒙受巨大损失。

在这种背景下，继续依附美国不仅无法获得安全感，反而可能被拖入地缘冲突的漩涡，寻求贸易多元化成为加拿大的必然选择。

此次访问不仅是加拿大总理时隔8年的首次访华，更在行程未结束时就公布所有合作成果，节奏之快、态度之明确，传递出不愿给外界留下揣测空间的坚定立场。

正如加拿大工业部长乔利所言，当前世界局势动荡，部分国家的行径加剧了混乱，加拿大的目标是与包括中国在内的各国展开合作，共同应对贸易保护主义抬头的趋势。

中加协议签署当天，美国总统特朗普在白宫接受记者采访时，给出了出人意料的回应：

特朗普政府正忙于处理委内瑞拉局势、格陵兰岛争端以及中东地区的地缘博弈，分身乏术的情况下，难以对加拿大采取强硬制裁措施。

这无疑不是在说当前特朗普的战略中心难以兼顾到加拿大。

如果此时逼迫加拿大放弃对华合作，反而可能将这个传统盟友推向对立面，进一步削弱美国主导的盟友体系稳定性，这是特朗普政府不愿看到的结果。

美国内部对中加协议的态度存在分歧，难以形成统一的施压口径。

就在特朗普表态的同一天，美国贸易代表贾米森・格里尔公开表示“这对加拿大来说是个问题”，对中加达成的汽车出口配额极为不满。

这种内部矛盾反映出美国在对华政策与盟友关系之间的两难：既要遏制中国发展，又不想过度刺激盟友，最终只能采取“口头上宽容、暗地里观察”的策略。

更重要的是，特朗普的“宽容”本质上是一种无奈的妥协。

欧洲多国早已强调“战略自主”，英国首相斯塔默、德国总理默茨也计划于近几个月内访华，核心目标都是修复对华关系、促进贸易合作。

在这种趋势下，美国若强行阻止加拿大，不仅难以奏效，反而会让更多盟友看清其霸权本质，加速盟友体系的分化。

但，“说变就变”才是特朗普一贯的作风。

此前美国绑架委内瑞拉总统马杜罗后，特朗普曾声称中国与委内瑞拉的石油贸易不会受影响，结果没过多久就要求委内瑞拉切断与中国的经济联系。

此次对中加协议的“宽容”，或许只是暂时的隐忍，一旦美国腾出手来，不排除对加拿大采取贸易制裁、政治施压等报复措施。

加拿大对此也有清醒认知，其在合作中保持谨慎态度，并未完全放开敏感领域投资，就是为了应对可能来自美国的压力。

中加此次合作的意义，远不止于经贸层面的互利共赢，更在政治领域传递出强烈信号。

此前，加拿大军舰多次穿越台湾海峡，在涉台问题上态度暧昧，成为美方拉拢的重要对象。

而此次明确坚持一个中国原则，相当于加拿大退出了美国主导的“台海集体施压”链条。

卡尼在华提及的“新世界秩序”，被外界解读为对美国单极霸权的间接否定。

所谓“新世界秩序”，本质上是多极化趋势的体现，意味着各国不再接受单极主导，不愿在大国博弈中充当工具，更不想为他国战略冒险买单。

对中国而言，中加关系的回暖具有多重价值。

值得注意的是，中加合作并非没有隐忧。

加拿大毕竟是美国同盟体系的关键成员，其对外政策难以完全摆脱美国的影响。

美国将人工智能、关键矿产等视为“敏感领域”，加拿大内部也存在要求限制中国在这些领域投资的声音。

此外，加拿大国内对中加合作的态度也存在分歧，安大略省作为汽车业核心，就对电动车关税调整表示不满，担心冲击本土产业。

从欧洲强调“战略自主”，到中东、拉美国家加快多元布局，再到加拿大此次的对华转向，各国都在根据自身利益调整外交策略，“去单一依赖”成为国际社会的普遍共识。

越来越多的国家开始意识到，过度依赖美国不仅无法保障自身利益，反而会陷入被动。

美国过去依靠“安全换经济”的模式控制盟友，但随着美国自身政策的不确定性加剧，这种控制模式正在失效。