回眸2025水旱灾害防御｜上海市：健全体系优化机制全力筑牢水安全屏障

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2025年汛旱情特点

降水偏多，暴雨频发。上海市汛期平均降雨量818.0 mm，较常年偏多24.0%；较常年提前12 d入梅，梅雨量285.7 mm，较常年偏多2成；暴雨日数35 d，其中局部大暴雨13 d。水位偏高，再破纪录。2508号台风“竹节草”影响期间，苏州河除沪苏边界赵屯站未超历史外，全线均刷新历史极值，北新泾站最高水位4.63 m，列历史第1位，连续2年刷新纪录。

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2025年主要防御工作

市委、市政府高度重视防汛工作。市委主要领导前往河口水闸、防汛物资仓库检查，市政府主要领导召开全市防汛工作会议，相关市领导召开专题会议指导推进。全年共启动应急响应行动42次，成功防御台风“竹节草”及33场暴雨侵袭，实现“不死人、少伤人、少损失”目标。健全防汛指挥体系。市级完善指挥部成员单位组成并设立6个工作组，区级做实联合防汛指挥部办公室（以下简称防汛办），街（镇）防汛机构设置基本实现“同一区同一模式”。统一市、区、街（镇）3级战时会商场所，依托城运会商系统开展视频调度。推出防汛防台指挥信息系统2025版，并向各区共享风情、雨情、水情、工情、灾情、舆情信息和应用场景。实施问题专项整治。对照“三张问题清单”（2024年汛后评估、2025年汛前评估、市领导汛前检查要求）制定90项整改措施，实行项目化推进，在主汛期前实现全面整改。对道路积水、树电矛盾、外立面脱落、地下车库进水、下立交隐患等突出问题，组织实施5个专项整治行动，最大程度减少了风险隐患。完善险情防处机制。健全移动泵车前置机制，常态响应聚焦17处重点区域和50处薄弱环节；高等级响应统筹调度抢险力量前置高风险区域。新增智能体巡检，依托人工智能巡检降雨落区范围内重点部位的视频探头，快速识别积水并推送防汛部门。全年分析视频快照793万张，推送积水事件158处。建立移动泵车专班和积水处置专班，强化抢险力量统筹调度。深化“四预”措施。建立台风“53216”（提前5d提醒关注，提前3d发布工作提示，提前2d发布灾害性天气通报，提前1d发布预警信号，提前6h提供精细预报服务）递进式预报机制。首次实施中心城区分区预警，首次实现预警短信提醒在2h内覆盖全市。修订防汛防台专项应急预案，制定苏州河高水位防汛应急调度预案，区、街（镇）编制实操手册。组织开展市防汛指挥部运转、机动排涝力量调度等各类演练63次、培训30次。细化灾害避险机制。落实防汛避灾安置场所1949处（可容纳70万人），并完善应急避险和转移安置机制。建立极端天气外卖快递停业、高校停课机制，保障快递从业人员和学校师生安全，同步完善红色预警状态下误工处理执行口径。建立自然灾害情况报告制度和灾情报告系统，实现灾前准备、灾中应对、灾后评估各类信息一口归集上报。加强防汛宣传发动。市防汛办领导参加上海广播电台“民生访谈”“直通990热点关注”等节目，主动回应社会关切。联合上海交通广播推出防汛“啄木鸟”，发动市民检查“身边的”防汛物资。在地铁、公交、出租车后屏等载体滚动播放《极端天气防范》安全提示，“上海防汛”微信微博公众号发布简讯1737条，阅读量503.24万次。

信息来源：《中国防汛抗旱》

供稿：上海市防汛指挥部办公室沙治银、徐双全、龚成刚

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