智囊+老娘舅齐发力，黄浦“城市更新议事厅”解锁民生改善新路径

2026年伊始，上海市黄浦区保屯路211弄旧住房拆除重建项目进入收尾阶段，351证居民即将搬回原拆原建的新居；不远处的西凌家宅路街区，五彩缤纷的公共休闲椅上居民闲话家常，“骑楼”下孩童嬉戏，老城厢的市井温情与国际化大都市的整洁便利在此交融。

这两个备受好评的城市更新案例背后，都离不开黄浦区政协华建工作点“城市更新议事厅”的多元聚力。作为政协“零距离协商”模式的创新探索，这个集“智囊团”与“老娘舅”于一体的平台，正让民主协商深入社区、融入民生，为上海城市高质量发展添砖加瓦。

零距离协商 搭建民主议事新平台

如何让政协委员履职更精准、协商机制作用更凸显，是黄浦区政协始终探索的课题。近年来，该区以深化“零距离协商”品牌建设为抓手，构建起“一体两翼”工作格局，将街道委员工作站、界别委员工作室与零距离协商深度融合，让政协工作扎根基层土壤。

2023年，聚焦城市更新核心议题的黄浦区政协华建工作点正式成立。工作点充分发挥政协委员的专业优势与资源整合能力，深度参与西凌家宅路空间更新、江阴-顺天村地区社区更新等多个项目。委员们深入现场调研献策、协调各方资源、搭建沟通桥梁，成为项目推进的“助推器”。

在成功实践的基础上，2025年5月，依托华建集团、华东院专业力量和人才资源的“城市更新议事厅”正式挂牌。“这是促进政协委员更好履职的创新尝试，能让委员进一步深入基层，切实解决老百姓的难题。”黄浦区政协人口资源环境委员会专职主任连军耀表示，议事厅汇聚相关领域专家构建起城市更新“智库”，针对各类项目“一事一议”，精准化解推进中的难点痛点，实现了“工作创新、搭建平台、借势借力、合作共赢”。

双轮驱动 “老法师+老娘舅”破解民生痛点

“城市更新议事厅里既有专业‘老法师’，又有基层‘老娘舅’，让街道推进旧改不再单枪匹马。”半淞园路街道办事处副主任郑晓玲的话，道出了这个平台的独特优势。建筑设计等领域的专业委员与擅长协调矛盾的基层委员各司其职、互补发力，让民生难题得到针对性破解。

西凌家宅路改造中，“骑楼”下68台空调外机大小不一、排布杂乱，既影响美观又存在安全隐患。专业政协委员牵头，联合街道、居民、商户与设计公司反复磋商，最终拿出招牌店招与空调存放“二合一”的开启式方案，既满足刚性需求，又让街区颜值大幅提升。

针对街区无障碍通道缺失的问题，常规解决方案因空间限制面临坡度过陡的安全风险。黄浦区政协委员、上海世博发展（集团）有限公司规划设计部总经理李坚多次实地考察后，提出“直的不行，就拐个弯”的创新思路，通过转角坡道设计，圆满解决了老年与残障人群的出行难题。“我们的工作不再局限于单纯设计，而是要以提升居民生活品质为出发点和落脚点。”华建集团华东建筑设计研究院有限公司党委办公室主任杨杰的话，道出了专业委员们的共识。

在保屯路211弄项目中，“老娘舅”委员们则发挥了关键作用。改造前，这里的居民长期面临空间狭小、厨卫共用的困境，而实现成套化改造必须通过抽户释放空间。委员们深入一线倾听诉求、耐心解释政策，推动改造方案顺利落地；针对项目与相邻中学宿舍项目共用车库出入口的协调难题，委员们积极奔走沟通，确保两个项目同步施工、安全推进。

多元聚力 激活城市更新内生动力

政协委员、行业专家、社区居民的共同参与，让城市更新从“政府主导”变为“全民共建”。西凌家宅路更新后新增的小松鼠雕塑和艺术座椅，在天气转冷后被居民自发戴上围巾、穿上彩色毛线“外套”，这份温暖的互动，正是居民对街区新貌的认可，更是对城市更新的深度参与。

自成立以来，“城市更新议事厅”已举办10场主题各异的专业活动，围绕无废城市建设、城市记忆保护等热点议题，邀请各方专家学者深度研讨，既聚焦当下问题，更勾勒未来蓝图。这个平台不仅充实了城市更新“智库”资源，更激发了社会各界的参与热情，让更多人从“旁观者”变为“参与者”，增强了对城市的认同感与归属感。

黄浦区政协“城市更新议事厅”以创新协商模式凝聚多元力量，用专业智慧破解民生难题，让城市更新既有“颜值”更有“温度”。这种“众人的事情众人商量”的民主实践，不仅为上海城市更新提供了可复制的经验，更让宜居、宜业、宜游的城市愿景在协商共识中逐步实现。

原标题：《智囊+老娘舅齐发力，黄浦“城市更新议事厅”解锁民生改善新路径》

栏目编辑：叶薇

本文作者：新民晚报 杨玉红

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