消防、危化品等重点领域存在安全管理漏洞

来源：中国安全生产网

中央安全生产考核巡查组在浙江检查发现——

近日，中央安全生产考核巡查组第五组在浙江开展考核巡查，其间延伸考核巡查了浙江省宁波市和嘉兴市，结合有关线索，共发现问题隐患170项，其中重大事故隐患5项。检查过程显示，部分单位在安全生产和应急管理方面存在明显差距与不足，诸多隐患藏于日常细节之中。

消防设施维护缺位，应急能力堪忧

考核巡查组专家在宁波金洋化工物流有限公司暗访时发现，该公司停车场疏散门一侧的消防箱内，一支水枪底座橡胶密封垫缺失。专家指出，“没有橡胶密封垫，喷水灭火时会因为水带漏水而导致水压不够”。专家让企业工作人员演示消火栓的使用步骤，企业工作人员慌忙准备用扳手旋开一侧端盖，扳手却被端盖链条缠绕，好一番折腾才打开端盖，旋扣上水带接口，打开阀门，结果消火栓接口连接处水花四溅……无奈之际，工作人员试着重新操作，打开消火栓另一侧端盖，却发现端口的螺纹和卡扣的水带接口根本不配套，满脸尴尬。专家指出，这反映出企业消防设备缺乏必要保养、人员应急演练严重不足等问题；作为自有150辆危险品营运车辆的大型危险货物运输企业，该公司应该把安全生产工作做细做实。

在宁波老外滩，考核巡查组专家暗访隶属于宁波汉雅蓝海豚文旅有限公司的汉雅9号游船时，让船员现场测试启动配餐间门口的手动报警器，船员折腾多次才弄明白手动报警按钮的复位操作。而在机舱门口主配电箱和配餐间内的配电箱内，专家发现有纸盒、橡胶手套、塑料扎带等易燃物堆积。随后，在查阅2025年4月27日船舶防汛应急演习记录时，发现应急演习后的评估内容空洞宽泛、指向模糊，缺乏有针对性的改进建议。

在宁波市学院路，考核巡查组随机暗访一家名为吉尼斯大浴场的公共浴室，发现该浴室火灾报警控制器屏幕没有任何显示，处于关机状态。睡眼惺忪的工作人员辩解道：“可能是接触不良。”他反复插拔电源并推上电箱内所有空气开关后，设备依然无法启动。专家指出：“消防用电设备必须采用专用的供电回路，不能断电！”专家接着问该值班员，值班室有几个人？怎么安排值班？值班员回复，只有他一个人“24小时值班”。专家诧异地问道：“一个人全天24小时？连轴转？”经核查，该场所仅有一人持有消防设施操作员证，且当日未在岗，日常巡查记录台账也未建立。

在宁波市镇海区金生怡养院开展暗访时，考核巡查组专家现场要求消防设施维保人员演示手动操作双电源自动转换开关，以启动主备电源切换，结果该维保人员打开电源柜，将操作面板上的功能键从“自动”拨至“手动”后，竟直接试图用手指扒下空气开关盖板。尝试失败后，该工作人员承认自己没有“电工证”。随后赶来的另一名员工用手柄插上后演示了正常操作，但经查询，后来的员工只持有特种作业操作证（高压电工作业），仍不具备操作低压电作业资质。经核查，该养老机构长期允许未经专门培训并取得相应资格的电工特种作业人员上岗作业。根据《养老机构重大事故隐患判定标准》，该养老机构被判定为存在重大事故隐患。

嘉兴市海盐县西塘桥街道的养老服务中心是一家集养老、医疗、看护为一体的大规模养老机构。考核巡查组发现，该机构消防设施检测报告结论页的“检测人”一栏竟是空白，但审核人与批准人已经签字盖章，检测单位的印章也已经齐全。考核巡查组专家来到该养老院位于地下空间的消防泵房，在消防泵应急启动柜前，要求维护人员手动启动。多次操作后，相邻的电源柜都跳闸断电，无法确保消防水泵在报警后5分钟内正常工作。专家指出：“这说明日常维护检修不到位。作为紧急情况下所有自动启动功能失效后的兜底保障，机械应急启泵非常重要。”

配电管理粗放，特种作业隐患丛生

在嘉兴市公共交通公司第三分公司检查时，考核巡查组专家发现，其配电室窗户长期敞开，墙角地面上堆积着从房后树木上飘下来的落叶，已经完全干枯；连通配电柜的电缆沟上放置的三块白色泡沫夹芯板未能将电缆沟完全覆盖，房顶和地面残留着漏水和滴水留下的痕迹，未发现系统图及检查记录。房门后两个灭火器上的月度检查记录停留在2024年11月。专家批评道：“蛇、鼠等小动物从敞开的窗子进来，会咬坏电缆，爬进开关柜更容易造成电源短路等故障，雨水也容易造成电路故障等问题，而易燃的泡沫夹芯板更是火灾隐患！”

在嘉兴市平湖市第一人民医院三期工程现场，发现了同样的问题。靠近工地西侧道路的边上有电压为10千伏的露天变配电设备和电线，虽然周边搭起了保护网架，但该工地2号塔式起重机吊臂和吊钩可以无限制从电线及设备上空越过，垂直方向不符合最小安全距离要求。按照相关标准，此处被判定为重大事故隐患。

匿于细节中的隐患，暴露管理漏洞

在宁波市象山县抽查渔船时，专家发现，浙象渔43098号船机舱前后舱壁之间上部有电缆穿过的开口没有进行有效封堵，随手拉一下，电缆有明显松动，穿孔的存在破坏了舱室结构的水密性；而在浙象渔04228号船，专家发现该渔船生活舱室的右舷水密门四周橡胶密封条严重老化脱垂，闭门铰链锈蚀严重，无法转动，更无法关闭，不符合渔业船舶水密性的强制要求。水上交通专家解释：“水密结构的缺陷，可能导致船舶在遇到紧急情况时无法有效控制进水，导致船舶稳定性下降，引发船舶进水加剧等危险。”

宁波公交集团公司第三分公司维修车间的第一号维修地沟，显然是按照有限空间作业环境设置的，里面的电器采用的是防爆型号、电线采用穿管敷设，也是按照防爆环境设置的，但检查人员一眼就看到整个开关箱敞着口，箱内积满灰尘，盖板不知去向。在嘉兴市公共交通公司第三分公司的车辆维修车间，乙炔气瓶竟使用铜管连接，且管线与电源线路并行敷设。专家解释，“非必要不用铜质的管道输送乙炔气，因为铜在乙炔环境中可能形成具有爆炸性的乙炔铜等化合物，所以应选用含铜量小于65％的铜合金管子”，“因为乙炔是一种高度易燃易爆气体，所以管线不能和电源线路并行敷设”。通过问询，专家发现该公司负责人、分公司负责人均不熟悉《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》中的相关内容，即便是文件中有关城市客运企业的内容，也不知晓。

而在嘉兴市海盐县西塘桥街道的养老服务中心大厅，外墙上布置着两大排可开启的玻璃排烟窗，但这些窗子只能通过铰链，以摇动机械手柄的方式人工启闭，未采用与火灾等灾情预警系统联动的自动控制方式。专家解释：“火灾自动报警系统联动时，排烟窗无法自动启动，难以做到排烟窗在60秒内或小于烟气充满的时间内开启完毕，不符合《建筑防烟排烟系统技术标准》的要求。”

在位于平湖经济技术开发区的浙江莎普爱思药业股份有限公司，考核巡查组来到消控室内，面对专家提出查看相关数据的要求，值班人员在火警报警控制柜前一通操作、加上打电话问询，也没调出来专家要查看的数据。打开消控室另一侧的电源控制柜门，专家发现里面不仅空气开关的接线混乱，而且还有标注“空调”等其他用电设施的电线连接在消防专用双电源配电柜内，经测试，双电源切换功能失效。专家指出：“消控室系统的电源不仅要用有效的双电源，而且必须是专用电源，才能保障不出故障、少出故障，到关键时刻确保能使用！”当专家来到该公司厂区内的2号甲类危化品仓库时，发现仓库事故应急负压排风装置无法启动。

专家随机在公司办公楼一层的走廊测试了一个火灾应急排烟口。企业工作人员打电话给控制室，远程启动排烟装置，可折腾半天也无法正常启动。“是不会操作还是系统的功能有问题？排烟系统是很重要的，这是多少案例得出的惨痛教训。发生火灾时，大多数人都是被烟熏死的，不是被火烧死的！”考核巡查组指出，这些问题反映出企业未真正落实安全生产及消防安全责任制。

在同样位于平湖经济技术开发区的华阳电子科技（平湖）有限公司厂区，专家发现两个甲级危化品仓库（氢气、乙醇）空调用的是防爆型，但仓库内的电线管路防爆接线盒的盖子却是破损的，电线暴露。现场工作人员未能将仓库的紧急排风设施正常启动。而该企业防水泵房配电箱内电线私拉乱接情况严重。海盐县秦山幼儿园消防电源控制柜也存在同样现象：各种电线绕成一团，找不到要查看的线路通向何方。

违规施工操作，重大风险潜伏

在嘉兴市海盐县城西的天星商业广场建筑项目现场，资料显示该项目是集时尚购物、商业街区、商务办公、餐饮娱乐、高端酒店于一体的城市综合体高层建筑。考核巡查组专家来到已经结顶的顶楼，查看用于悬挂外墙施工吊篮的可调式悬挂支架，发现用于固定支架调节孔的螺栓直径过小、缺少垫片等安全问题。在建筑物的施工层检查时，专家发现为外墙施工而搭设的悬空花篮悬挑架，外墙拐角处伸出墙体外的工字钢横悬挑梁长度超过了1．8米，但施工单位未按规定采用双钢拉杆拉紧超长型悬挑梁的中部和外顶部，从而影响外脚手架的荷载和牢固度。在该建筑内旋转楼梯的15层，横置工字钢，并以此为基底搭建井字形脚手架，直达楼房顶端，经计算，这样的单次悬挑高度达29．6米，超过20米，属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。此类工程应由施工总承包单位组织专家对专项施工方案进行论证，但负责本次施工的项目部未能提供经论证的专项施工方案。在嘉兴中吉物流有限公司，分拣作业场所传送带出口的急停按钮失效，根据邮政快递业相关规定，已构成重大事故隐患。专家严肃说道：“急停按钮失效，将导致遇突发情况时无法紧急停机，后果不可预见。”

危化品与城镇燃气问题集中

考核巡查组在宁波和嘉兴共抽查了47家危化品与燃气相关企业（场所），发现近百项问题隐患。

危险化学品领域，问题集中体现在未对可燃、有毒有害气体检测报警进行分级管理并落实责任部门和责任人员，部分企业可燃、有毒有害气体检测报警管理系统未完全独立于DCS系统。未有效辨识与压力容器及管道相连的紧急切断阀，并将其纳入特种设备安全附件管理范围进行维护、保养。动火等安全作业票设计不规范、对危险有害因素辨识不全面或无风险辨识结果，未按要求对作业现场代表性气体进行有效分析，未制定有效安全风险管控措施、安全交底记录等。危化品仓库、车间等作业场所化学品安全警示标志不规范。

城镇燃气领域，问题集中体现在燃气储存灌装企业存在液相管道两个切断阀间缺少安全阀等放散装置，LPG实瓶双层摆放等问题；餐饮企业存在液化气瓶距离灶具过近、灶具无熄火保护装置、商用灶具采用家用调压器等问题。

考核巡查组指出，部分行业领域特种设备监管存在漏洞。例如，嘉善县力丰燃气有限公司液化石油气储配站的多处液相管道，两个切断阀间缺少安全泄放装置，构成重大事故隐患。余姚城市天然气LNG气化站、天然气门站卸车口的紧急切断阀缺失，安全保护不到位。宁波大风江宁新材料科技有限公司、台化兴业（宁波）有限公司、浙江嘉化能源化工股份有限公司、浙江卫星能源有限公司等多家企业，涉及液化烃、液化气体装置紧急切断阀均未按特种设备安全附件管理要求开展定期检验，存在突出风险隐患，暴露出相关区县市场监管部门推动紧急切断阀等安全附件定期检验工作执行不到位。

针对此次考核巡查发现的问题，考核巡查组已向地方政府相关部门和企业单位反馈，要求严格落实安全生产责任制，举一反三全面排查整治同类隐患，着力拧紧责任链条，切实推动安全治理模式向事前预防转型，筑牢安全生产防线。考核巡查组已将发现的问题隐患交由地方处置。