重庆公布第四批林业改革发展典型案例  黔江、武隆等五个区县入选

当零散的“巴掌林”变身产业热土，当沉睡的森林资源转化为“生态钱库”，当林农的“风险焦虑”被一张保单抚平——重庆持续聚焦集体林权制度改革的深层推进，用实践书写着“绿水青山”向“金山银山”的转化新篇。

近日，重庆市林业局发布《2025年林业改革发展典型案例》（第四批），集中展示了黔江、武隆、垫江、石柱、云阳五个区县在深化集体林权制度改革中的创新实践。

面对山高坡陡、林地零碎的现状，黔江区将劣势转化为特色，聚焦“巴掌林”资源做文章。通过政策驱动、金融活水、服务保障三管齐下，该区成功探索出“桑下经济”“林下种植”“林养游融合”等多点开花的发展模式。全区蚕茧收购量连续15年位居全市第一，桑黄、天麻、珠兰花等特色产业蓬勃发展，林下经济综合产值显著增长，真正让零碎林地释放出多元效益。

武隆区作为国家重点生态功能区，创新构建“三权分置、双轨核算、三变联动、三产融合”的“3233”模式，着力破解森林资源“沉睡”难题。通过科技赋能确权、建立生态产品价值核算体系、推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，武隆成功将优质的森林、景观资源转化为可交易、可融资的生态资本。2025年，全区林文旅产业增加值占GDP比重达15.3%，生态红利持续富民兴区。

针对林农经营规模小、抗风险能力弱、参保意愿低的痛点，垫江县在全市率先开展“村集体经济组织统一投保”商品林保险改革试点。通过创新投保机制、优化理赔流程、拓展保障范围，构建起政府、市场、林农多元共担的风险防控体系。试点以来，全县商品林参保率大幅提升，有效稳定了经营预期，增强了社会资本投资林业的信心，为林业规模化、集约化发展筑牢了风险屏障。

面对集体林占比高、管理复杂的局面，石柱以回答“山要怎么分、树要怎么砍、钱从哪里来、单家独户怎么办”的“林改四问”为主线，系统推进改革。通过数字化分区管控、推广“林木+”复合经营、创新绿色金融产品、探索多元联营模式，石柱实现了森林资源精准管理、科学利用和价值提升。2025年，全县林业总产值突破82亿元，走出了一条生态保护与林农增收协同并进的新路径。

从67年前响应号召绿化长江荒山，到如今持续深化林改盘活绿色“家产”，云阳县以弘扬“领袖林”精神为引领，在扩绿、护绿、兴绿上久久为功。通过科学规划布局、发展林农林旅融合产业、延伸产业链条，曾经的“秃子”荒山已成为带动百姓致富的“绿色银行”。2025年，全县林下经济综合产值达2.3亿元，惠及数千农户，实现了精神传承、生态保护与经济效益的有机统一。

重庆正通过持续深化集体林权制度改革，不断破除体制机制障碍，推动森林资源向资产、资本高效转化，为新时代林业高质量发展提供了宝贵的“重庆经验”。

上游新闻记者 牟峰