​热点透视｜推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸

（来源：河北新闻网）

转自：河北新闻网

生产性服务业具有专业性强、知识密集、关联度高、附加值高等特点，是现代化产业体系的重要组成部分。党的二十届四中全会提出“分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸”。从现实看，加快发展生产性服务业并推动其向专业化和价值链高端延伸，既是产业分工持续深化的结果，也是构建现代化产业体系的内在要求。推动中国式现代化在燕赵大地展现勃勃生机，要立足我省产业发展实际，坚持以专业化能力夯实发展根基，以系统化服务拓展发展空间，通过产业集聚和强化要素供给，推动生产性服务业提质增效，在更高层级和更大范围内提升我省产业整体竞争力。

以专业化能力夯实生产性服务业的发展根基

生产性服务业是从生产活动中分化出来，通过专业化服务为生产活动提供配套支撑和创新赋能的服务业。专业化是生产性服务业发展的根基所在。推动生产性服务业加快发展，就要紧扣高质量发展要求，引导服务业态向专业化、精细化方向深耕。

围绕先进钢铁、绿色化工、健康食品、现代轻纺等特色产业，引导生产性服务业在研发设计、检验检测、工业工程、供应链管理、质量认证等领域形成成熟的专业服务能力，推动服务内容由通用支撑向深度嵌入、服务方式由被动支撑向主动赋能转变，支持企业通过技术积累和服务标准化在细分领域形成比较优势。

围绕高端装备、新材料、新一代信息技术、生物医药、新能源等产业发展方向，引导生产性服务业紧跟技术演进和应用场景变化，在科技服务、金融服务、数字服务、物流服务以及法律、会计、知识产权等各类专业服务领域强化专业能力，并通过与产业协同演进，持续迭代服务内容与方式，实现专业化能力的系统性积累与结构性提升。

鼓励制造业企业有序推进非核心业务外包，引导生产性服务活动从制造体系剥离出来，促进专业服务主体独立成长，构建分工清晰、协作高效的产业链专业化分工格局。

以系统化服务拓展生产性服务业向价值链高端延伸的空间

从国际经验看，生产性服务业迈向价值链高端，本质上是服务形态由单点支撑向系统集成跃升。这一过程强调全链条、全周期综合解决方案的构建。把握这一趋势，要在夯实专业化能力的基础上，着力推动生产性服务业从提供专项服务向输出系统化服务转变，以系统化服务拓展生产性服务业向高端延伸的空间。

提升系统化服务能力，有序推进“制造+服务”一体化发展。围绕传统产业转型升级需求，聚焦产业链核心环节提升系统化服务能力，支持发展技术咨询、系统集成和整体解决方案服务，推动服务环节向高附加值领域延展。围绕新兴产业和未来产业发展需求，探索工业互联网平台、共享制造、个性化定制等服务新模式，抢占产业组织和价值创造制高点。通过推动制造与服务深度融合，形成双向赋能、良性演化的产业生态。

利用数智技术赋能，优化提升生产性服务业的系统化服务能力。通过核心算法突破、行业大模型应用，推动服务流程智能化重构，拓展“产品+服务+数据”复合价值空间，探索创新具备智能化、绿色化、定制化、集成化等新特征的服务模式。加快发展数字化、平台化生产性服务，推动信息技术服务、工业互联网和数据服务与传统生产性服务深度融合，提升服务供给的系统化和智能化水平，进一步拓展生产性服务业高端化发展空间。

以产业集聚提升生产性服务业的服务供给能级

生产性服务业迈向价值链高端，产业集聚和协同发展是重要支撑。产业集聚通过要素集聚、专业化分工、规模与范围经济以及市场互动等，放大专业化和系统化服务能力，推动服务供给能级持续提升。在京津冀协同发展的大背景下，我省应立足区域分工协作，在更大范围内优化生产性服务业布局，推动高端服务能力整体跃升。

围绕重点产业园区和功能区，推动研发设计、科技咨询、检验检测、现代物流等高端生产性服务资源集聚发展，打造一批专业化程度高、系统服务能力强、具备跨区域辐射能力的生产性服务业集聚载体。通过集聚发展，促进服务主体在技术、数据和场景层面协同创新，提升体系化供给能力和整体服务水平。

打造高端生产性服务业产业集群，支持生产性服务业向科技研发、成果转化等产业链高端延伸。重点推动与新一代电子信息、大数据、人工智能等产业紧密相关的高端生产性服务业集群化发展，促进集群内企业提质扩能；提升概念验证、原型设计、中试熟化、试验检测、标准研制等服务科技成果转化的专业能力，强化服务创新产品进入市场的关键支撑，推动高端生产性服务业与先进制造业深度融合、协同发展。

加强与京津地区高端服务资源对接。引导生产性服务业在京津冀协同发展中把握机遇、提质增量、塑造品牌，逐步形成面向京津乃至全国的专业化、系统化服务输出能力，推动生产性服务业在更高层级参与区域分工，实现更高水平的价值创造。

以要素供给增强生产性服务业向专业化和价值链高端延伸的动力

优质要素供给是生产性服务业向专业化和价值链高端延伸的重要保障。鉴于生产性服务业知识密集、创新活跃的特征，要强化制度创新和人才支撑，增强生产性服务业向专业化和价值链高端延伸的动力。

健全有利于生产性服务业向专业化和价值链高端延伸的制度。完善市场准入、行业监管和标准体系，坚决破除跨地区经营行政壁垒，促进生产要素合理有序流动。加大知识产权保护力度，健全数据安全保护机制，营造有利于公平竞争、互利共创、创新发展的市场环境，在激发经营主体活力的同时引导生产性服务业规范有序发展。通过多种方式吸引社会资本参与生产性服务业发展，支持专业服务机构做大做强，持续提升面向高端领域的市场竞争力。

强化支撑产业专业化发展的高端人才供给。围绕生产性服务业专业化、高端化发展人才需求，加强科技、金融、法律、管理等领域专业人才培养和引进，强化高端人才保障。围绕重点发展领域加快引育具备跨学科背景的复合型人才、面向科技研发与产业应用的高端人才，推动高校、科研机构与企业协同开展专业人才培养。完善人才评价体系与激励机制，厚植人才发展沃土，充分激发生产性服务业人才创新创造活力。

（作者：张敬伟、李春玲，均为燕山大学教授）