应急车道成“盈利通道”，燕郊北京临牌车非法运营调查

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2025年12月29日上午10时25分，通燕高速上，一辆黑色的私家车载着3位乘客，长时间以120公里的时速在应急车道上飞驰。该车没有挂出正式车牌，仅有一张纸质的临时车牌，放在驾驶位的挡风玻璃前。

尽管这辆车“无牌”，且超速行驶在应急车道上，但有些乘客却已习以为常。事实上，这样的场景每天都在上演，这些没有挂出正式车牌的非法运营“快车”每天都高速穿梭于燕郊与北京之间。

使用临时牌照，专走应急车道

“燕郊燕郊，30元一位啦！我们是‘快车’！”一群黑衣人站在西大望路的路牌下，不停向路人反复吆喝。据相关报道，这些所谓的“快车”长期盘踞在国贸、大望路一带。

这些揽客司机的“无牌”车就停在一旁不远处的监控死角——“西大望路”路牌之下。一辆车拉满乘客出发后，下一辆“无牌”车就会补上来。

北京西大望路，“无牌”非法运营车辆停放在监控死角下。

乘客准备搭乘“无牌”快车赶路。

其余暂无生意的“无牌”车都集中停靠在西大望路辅路上。

西大望路辅路，朝阳区建外街道政务服务中心前，停着多辆“无牌”非法运营车。

2025年12月29日上午10时15分，记者乘坐一辆没有挂车牌的非法运营车前往燕郊。出发一段时间后，司机径直将车行驶到了应急车道上，接下来几乎全程都在应急车道上飞奔。

司机驾驶“无牌”车辆行驶在应急车道上。

不仅如此，该车还长时间保持着120公里的时速，而京通快速路及通燕高速都限速100公里。

上午10时43分，该车抵达燕郊意华小区附近。从西大望路出发至燕郊，全程用时不到30分钟。

“无牌”非法运营车车主让乘客扫码付款。

当天13时34分，记者于燕郊意华小区乘坐同类没有挂出正式车牌的非法运营车辆至国贸附近，全程用时33分钟。2026年1月5日，记者再次根据相同的路线乘坐不同的“无牌”车往返，分别用时38分钟和32分钟，其中乘坐的从燕郊至国贸的“无牌”车时速甚至飙到过135公里。

记者检测到所乘坐的“无牌”车时速达135公里。地图APP截图

根据高德地图显示，从大望路地铁站C口出口至燕郊意华小区，同样的路程，最快的公交815路快车需1小时12分，自驾车则需40至50分钟。

一般情况下，应急车道上不会有其他车辆，再加上超速行驶，这一系列违规操作，使得这些“无牌”非法运营车辆成为与其他车辆不同的“快车”。

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第八十二条第四项规定：机动车在高速公路上行驶，不得在非紧急情况时在应急车道行驶或者停车。

众所周知，应急车道是供工程救险、消防救援、医疗救护或紧急警务等处理应急事务车辆使用的专用通道，常被人们称为“生命通道”，除法规规定的“紧急情况”外，社会车辆不得在应急车道行驶或停车。一些司机如果把应急车道当成堵车时的快车道，影响了应急车道的畅通，如遇突发情况，就会延误救援的时间。

没有挂出正式车牌的“无牌”车

据记者现场统计，1月5日上午，仅7时50分至8时10分的20分钟内，就有5辆“无牌”车自京通快速路的应急车道通过，其中3辆是非法运营车辆。

1月5日上午8时5分，“无牌”非法运营车辆占用京通快速路应急车道。

1月5日上午，“无牌”非法运营车辆拉着乘客在京通快速路的应急车道上急驰。

1月5日上午，京通快速路进京方向车行缓慢，而“无牌”非法运营车辆直接驶入应急车道。

1月5日下午1时40分，返回的“无牌”非法运营车辆在燕郊意华小区公交站附近“趴活”。

它们有的几乎全程在应急车道上，有的在应急车道和普通车道之间来回进出。

这些车辆之所以无视交通规则，关键就在于“无牌”。“无牌”并不是没有车牌，而是在卸下正式车牌的基础上使用临时车牌。临时车牌较小，放置于驾驶位的挡风玻璃前，监控不易拍摄清晰。因此，车主违反交通规则也难以追究责任。

“无牌”非法运营车辆司机放置于驾驶位挡风玻璃前的临时车牌。

12次办理，84天进京

临时车牌存在时间期限，这些“无牌”非法运营车辆却“全年无休”。“无牌”车车主们主要通过打“时间差”来利用“空档期”，不断更换临时车牌。

记者实地采访了解到，“无牌”非法运营车车主们更换临时车牌的方式主要有“车牌号转籍平移”和“过户”。平移即将车籍从A地转至B地，过户则是转移车辆所有权。两种方式都将更换车牌，而新的车牌制作需要时间，因此车主在此期间只能使用临时车牌。这些无牌非法运营车的车主，便是利用了短期内不能立刻拿到车牌的时间差，获得临时牌照，又在临时牌照超过期限以后重复之前的操作，以此来保持“无牌”的状态。

记者从“无牌”车车主处获悉，想要把车多开进北京几次，就把车籍迁到燕郊来，三个月平移一次就好。记者随后发现，车牌号转籍平移和过户都可以通过“交管12123”小程序线上申请，再到线下办理。

使用临时车牌，除规避交通规则的处罚外，还可以“刷”进京证明。

“无牌”非法运营车辆挡风玻璃上临时牌照和进京证的倒影。

根据北京市公安局交通管理局有关规定，进京通行证分为两种类型：一是六环内进京通行证进入六环路(不含)以内道路和通州区全域范围道路(不含高速公路主路)及远郊区部分道路的，办理“进京通行证(六环内)”，每次有效期最长7天，客车每年每车最多办理12次，货车不限制办理次数。二是六环外进京通行证不进入第一项所述区域的，办理“进京通行证(六环外)”，每次有效期7天，不限制办理次数。

据了解，这些“无牌”非法运营车辆属于第一种情况，相当于一张临时车牌可以进京84天，通过更换临牌即可不断获取办理进京证的资格，因此非法运营车主需要每三个月更换一次临时牌照。

“无牌”非法运营车辆司机放置于挡风玻璃前的进京证。

两个城市间的通勤之困

记者观察发现，乘坐这些“无牌”非法运营车辆的，大多是住在燕郊，在北京上班的通勤族。其中大部分人的工作地点在大望路、国贸一带。直通两地的公交车是多数通勤族的选择，但公交车的短板给非法运营车辆带来了商机。

燕郊意华小区，“无牌”非法运营车辆就停靠在公交站台旁边。

网友“虾仁酸奶”习惯在社交平台记录自己每日乘坐公交通勤两地所花的时间。她发现，工作日早高峰期间通勤所花时间在1小时20分钟左右波动，偶尔甚至会达到2小时左右。

据她观察，公交车在孙各庄、耿庄桥、宋庄这些路段很容易堵车，每次都能堵半小时左右。

虽然公交车班次很多，但是上车容易有座难。两地通勤时，没有座位的乘客要长时间站着，对于人的精力也是一种很大的消耗。

而记者观察到，“无牌”非法运营车辆高峰期时会走应急通道，经过检查站时会直接从应急车道插队，因此显得更“快”。比起拥挤不堪、耗时又长的公交通勤，有些上班族便选择了30多分钟就能从燕郊到北京的“无牌”非法运营车。

1月5日，“无牌”车通过行驶应急车道快速进入前方白庙南检查站。

北京护宪律师事务所律师陈振仪介绍，燕郊与北京大望路等区域间存在的无资质车辆非法从事客运服务，且伴随占用应急车道、超速行驶、违规使用临时号牌等一系列违法行为，并非孤立的交通违章，而是以非法营运为核心的复合违法形态。此类行为违反了我国道路运输及交通安全管理相关法律法规，需承担行政责任，情节严重的更将触及刑事犯罪，同时对公共安全与乘客权益构成双重严重威胁。

对乘客而言，非法营运车辆未纳入客运行业监管体系，大多未投合规险种，一旦发生交通事故，乘客的人身损害赔偿、医疗费用等难以得到有效保障，后续民事维权往往陷入困境。

除此之外，非法营运车辆肆意占用应急车道，直接堵塞应急救援通道，超速行驶则严重扰乱道路交通秩序，不仅危及驾乘人员生命安全，更对其他正常行驶车辆构成重大安全隐患。因此，非法营运及其关联违法行为是对公共安全的严重威胁，必须予以坚决抵制和严厉打击。

燕郊意华小区公交站附近，违规停放着许多没有挂出正式车牌的“快车”。

新京报记者 王飞 实习生 张欣悦 摄影报道

编辑 王远征 刘晶 校对 李立军