绣好城市“精细活” 织密民生“幸福网”——宿迁以精管善治书写城市治理新答卷

寒冬时节，漫步宿迁街头，暖意扑面而来：规范有序的“外摆一米线”升腾着市井烟火，新增的公共车位让出行更从容，适老适幼的公厕扶手传递着贴心关怀，宁静整洁的街巷勾勒出宜居图景……2025年以来，宿迁市以“暖心城管・美好宿迁”十项行动为抓手，用精细化管理的“绣花功夫”和人性化服务的“温情笔触”，推动城市治理从“末端执法”向“源头服务”转变，在烟火气与秩序感之间找到平衡，让城市发展更有温度，让民生幸福更有质感。

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刚柔并济，烟火与秩序和美共生

城市治理的智慧，在于既能守护人间烟火，又能维护文明秩序。宿迁市城市管理局精准把握城市发展脉搏，以柔性治理破解“管”与“放”的平衡难题，让城市活力与规范秩序相得益彰。傍晚的宝龙24街、东大街等商圈，18个特色“外摆街区”沿“一米线”整齐排布，琳琅商品与特色小吃吸引着往来行人，食物香气与欢声笑语交织成最动人的城市夜景。

为让流动商贩“安家”不“扰市”，宿迁累计建成124处“潮汐疏导点”、209个“瓜果疏导点”，围绕府前菜场等传统市场配套设置20个“引流市集”，为3700多户流动商贩提供安稳经营场所，服务周边群众超30万人，实现了市容规范、消费活跃与民生实惠的多方共赢。

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执法方式的“柔化”更显治理温度，宿迁市创新推行“包容监管+轻微首违不罚”模式，明确18项包容监管事项清单，对流动摊点、出店经营等情节轻微的首次违法行为，以教育劝导为主免予处罚，至今已有2000余起轻微违法行为得到妥善处理。审批服务的优化让便民举措落地生根，通过“容缺审批”“一次多办”等机制，2025年仅市区核心区就高效办结临时促销宣传备案5054件，一系列疏管结合、以人为本的做法入选全市优化营商环境典型案例。

同时，宿迁聚焦群众“急难愁盼”，针对“停车难”这一民生痛点，全市全年新增广场、商业类停车场所18个，推动12家机关单位开放共享停车场，累计新增公共停车泊位3600个，城市建成区机动车停车位与保有量配比提升至1.22∶1，有效缓解了停车压力。公共出行“最后一公里”愈发便捷，市区新增23个公共自行车点位，累计投放9850辆，设备完好率保持在98%以上。

科技赋能，治理与民生同频共进

城市的温度，藏在每一件民生实事里；治理的精度，离不开科技赋能的助力。宿迁构建起“空地一体”的智慧治理网络，让城市管理“耳聪目明”。无人驾驶网格巡逻车全年自动识别上报各类问题超1.8万条，5924个高清视频监控实现智能抓拍，智慧井盖系统累计发出风险预警7.4万余条，实现安全隐患早发现、早处置。“市民城管通”小程序新增语音上报功能，接入“宿心办”app主平台，拓展装修垃圾预约收运、餐饮油烟清洗提醒等便民服务，让市民生活更加便捷。

窨井盖是城市基础设施的“毛细血管”，窨井盖的完好程度事关群众的“脚下安全”。作为江苏省首部窨井盖安全管理专项地方性法规，《宿迁市窨井盖安全管理条例》于2026年1月1日正式施行，为市民出行安全筑牢法治防线。条例明确各部门法定职责，构建“全生命周期”管理闭环，建设源头采用防沉降、防坠落、防盗窃的功能性窨井盖，日常运维中紧急问题2小时响应、6小时修复，废弃阶段及时填埋。

目前，宿迁已完成6703个物联网窨井盖智能化改造，2025年累计自动预警问题18万余次，通过信息员巡查、视频轮巡、AI识别、无人车巡查的多维监测体系，实现窨井盖状态实时感知。

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“以前开车进车库得小心翼翼，现在敞亮又平整，这改造真是改到我们心坎里了！”市区怡景名苑小区居民王先生感慨道。2025年，宿迁市住建局以民生需求为导向，精心组织实施人防工程维护改造计划，通过统筹使用专项维护资金，并引导各小区利用人防车位收益进行自主更新，推动中心城区十余个老旧小区的人防工程实现停车环境与设施设备“双提升”。环氧地坪光洁如镜，自动感应LED灯智能便捷，防滑坡道与崭新消防设施一应俱全，改造后的车库既解决了居民停车难题，又保障了人防工程的战备效能，2025年改造的十余个小区，均通过了人防、消防等多部门的联合验收。

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针对城郊接合部、背街小巷的环境短板，当地还创新采用“无人机航拍+执法车巡查”立体摸排模式，整治卫生死角230余处，播撒草种1300平方米，让曾经的“脏乱差”变身“清爽角”。

多元共治，人民与城市共同发展

城市治理不是独角戏，而是全民参与的大合唱。宿迁通过“静音座谈会”凝聚共治合力，邀请商户、市民、社区代表共商共治，成功打造17条“静音街区”，依托数字城管网格精准排查、常态化管理，让城市噪声显著减少。宿迁用对话代替对抗，用服务代替管控，让城市治理既有力度更有温度。

违法建设治理从“被动拆”转向“源头管”。宿迁构建“市级统筹、区级主责、街道处置、源头管控”四级防违控违体系，将管理触角深入社区末梢，从装修材料入场环节严格把关，累计整治小区违法建设253起，拆除面积达1.1万平方米。装修垃圾处置“堵点”逐步打通，新建小区落实“五有一分类”标准，建成71处标准化收集点，老旧小区采用“集中收集+灵活布点”模式，线上预约处置率达100%，全市装修垃圾资源化处置能力提升至300万吨/年。

宿迁按照“3+5+X”模式和“六有”标准，建成150个城市管理进社区工作站，全面覆盖1012个居民小区。每月召开的社区联席会议，已成为项里社区的固定议程。“现在我们和城管中队定期召开会议，有时候还会特意邀请居民和商户代表一起参会，共同商量解决问题的办法，真正做到了‘问题在网格中发现、资源在网格中整合、矛盾在网格中化解’。”项里社区专职网格员王明慧说。这种“开门议事”的模式，正是宿迁立体式治理网络的缩影——社区干部、网格员、楼栋长、志愿者等共同参与，通过“敲门问需、座谈听声”及时发现问题，让群众从治理旁观者变为参与者、受益者。

因在城市精细化管理工作中表现亮眼，宿迁市城管局荣获2025年四季度市级重大专项工作集体三等功。其相关做法获住建部、省住建厅推广，多次在省级以上会议交流经验，“外摆一米线”等创新举措被《人民日报》《经济日报》关注报道。

从柔性执法中的包容审慎到多元共治的“开门议事”，宿迁用一针一线的“绣花功夫”，织就了一张充满温度与精度的城市治理网络。在这里，民生需求被细心聆听，城市空间被温柔善待，发展与宜居相得益彰，秩序与烟火和谐共生。百姓安宁、街巷有序、社区繁荣，这是一座城市最动人的图景，也是一座城市高质量发展的坚实底气。

文/郭依娜

资料来源：宿迁发布 宿迁日报 交汇点新闻 宿迁城管