郑功成建议优化养老金制度，缩小差距，给养老金低的人群雪中送炭

这次又要为了一个专家点赞了，他就是全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成。

最近，郑功成发了一篇文章，提到要优化养老金制度，缩小差距，给养老金低的人群雪中送炭，而不是给养老金高的人群锦上添花。

文章内容很长，我大概总结了一下，主要有三个观点。第一，基本养老保险在任何国家都是追求社会公平的公共品，连美国都不例外。所以，一定要牢固树立这个意识，坚守集体主义和互助共济法则。

啥意思呢？简单理解就是基本养老保险不应该是多缴多得，不应该是收入越高的人群，养老金越高，收入越低的人群，养老金越低。

现在的情况是三大群体的养老金差距非常大，超过10倍。而且一些人还在扭曲和消解公共养老金制度的公共性，想获得更多养老金，继续扩大差距。

所以，一定要严格防止和杜绝这种情况的存在，确保基本养老保险的互助共济，缩小差距，促进社会公平。

第二，优化养老金制度，缩小差距。怎么缩小差距来促进公平呢？一个是机关事业单位工作人员基本养老保险，要打破与财政分级负责制紧捆绑的关系。

现在是和各级财政捆绑，既然是自己说了算，那养老金多一点，少一点，还不是一句话的事，反正是财政出钱。所以，应该先做到市级为本位，再提升到省级为责任本位，类似于省级统筹，这样才能做到公平。

另一个是职工基本养老保险，应该实现全国统筹。不只是收入全国统筹，还要做到养老金待遇计发政策全国统筹。

现在每个省的养老金计发政策都不一样，这就导致同样的缴费条件，在不同的地区，拿到的养老金差距很大。只需要换个地方，就能拿到更高的养老金，这明显是不合理的。

还有一个是城乡居民基本养老保险，应该理清真正的农民身份并给予财政补贴倾斜。

第三，完全放开个人养老金市场，满足不同人群的需求。郑会长说一定要警惕进一步提高个人养老金税收优惠的主张，因为这是在为高收入者锦上添花，而不是为低收入者雪中送炭。

因为购买个人养老金的都是养老金高的人群，而养老金低的人群却没有能力购买。如果继续给他们优惠，只会进一步拉大差距。

郑会长说在十五五期间应该逐步缩小三大群体的养老金差距，还有同一个群体在不同层级、不同地区之间的养老金差距，还要制定清晰的时间表与路线图。

说实话，郑会长的观点非常明确了，现在养老金差距太大了，不要再给养老金高的人群锦上添花了，而应该给养老金低的人群雪中送炭。只有缩小差距，才能促进社会公平，才符合基本养老保险制度的定位。

对于郑会长的观点，个人非常认可，特别是那些拿着一两百养老金的农民朋友，应该加大上涨力度，给到他们一个更好的生活保障。