多地发力 深化住房公积金制度改革

来源：证券日报

证券日报记者 张芗逸

住房公积金是支持合理住房消费、促进房地产市场平稳运行的重要抓手，也是加强民生保障的重要环节。

2026年开年以来，多地从放宽住房公积金提取要求、提高“商转公”贷款比例限额、支持灵活就业人员参与等角度发力，优化住房公积金政策。

例如，银川市人民政府办公室1月5日发布的《银川市促进房地产市场平稳健康发展若干措施》提出，强化住房公积金政策支持，并明确“因城施策支持公积金贷款购买新建商品房”“缴存人可提取住房公积金用于个人及其配偶、父母、子女等直系亲属购买住房及支付所购住房所缴纳的契税”等具体措施。

厦门于1月7日优化调整住房公积金提取和贷款政策，提出“关于购买、建造、翻建、大修自住住房提取。增加提取时间要求、取消频次限制、调整提取金额；增加房产多次交易提取限制；明确再交易住房多人购房和省内异地购房提取条件”等举措。

四川省人民政府1月9日发布的《关于推动城市高质量发展的实施意见》提出，“支持灵活就业人员缴存、提取、使用住房公积金”。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对《证券日报》记者表示，2026年以来，各地住房公积金政策聚焦降首付、提额度、扩范围、优提取、促流转等方面进行优化，除了降低住房消费成本、门槛外，还将住房公积金从传统的买房、租房扩展至居家、社区生活、提升居住品质等方面，顺应了房地产市场存量时代对存量盘活、居住品质提升的需求。

上海易居房地产研究院副院长严跃进在接受《证券日报》记者采访时表示，深化住房公积金制度改革既是住房公积金本身的需要，也是符合房地产发展新模式的要求。

近年来，各地持续优化住房公积金政策，在深化灵活就业人员参加住房公积金制度试点、拓宽公积金使用范围等领域取得了显著进展。

以扩大住房公积金提取用途为例，多地将大修、翻建、自建自住住房列入可申请提取住房公积金范围。

住房公积金相关政策还有进一步优化的空间。比如，业界认为，实际工作中，获取大修证明比较困难，需要证明房屋主体出现严重问题。

2025年12月份召开的中央经济工作会议提出，“深化住房公积金制度改革”。业界普遍认为，2026年，住房公积金将作为各地支持房地产发展的重点政策得到持续优化。

“未来各地应继续扩大公积金提取用途，顺应居民住房需求新变化，在房屋装修、原拆原建、老旧小区加装电梯等方面加大提取支持力度，优化审核流程。”李宇嘉认为，2026年深化住房公积金制度改革，既要完善异地贷款、提取等业务的流程，推动更多城市加入，缩短审批时限，降低准入门槛，也要加大信息平台建设，为异地流转、贷款和其他改革提供基础技术支撑。同时，还要顺应居民住房需求变化，在新的领域扩大住房公积金提取的范围。此外，还要研究下一步如何提高缴存者居住福利和体验，提振新市民、年轻人、外来人口缴存的积极性，推动住房公积金制度向覆盖面更广的普惠金融转型。

严跃进表示，住房公积金制度改革要与今年着力稳定房地产的工作进行结合，也要与房地产市场上出现的新需求相结合，更好地发挥住房公积金的政策导向作用。