两年内，超越泰国：他要带着越南成为一线强国？

上世纪60、70年代，朴正熙一手缔造了“汉江奇迹”，让韩国成为“亚洲四小龙”；

如今，越南的苏林雄心勃勃地提出“越南崛起”，那他真的能带领越南，成为外媒所描绘的“亚洲经济新虎”吗？

东南亚的经济版图，正在被越南改写。

前几天，越南公布了自己的“成绩单”：2025年GDP达到5140亿美元，人均GDP也首次突破5000美元。

泰国的GDP数据目前还没有公布，按照其央行的预测，2025年泰国经济增速约2.2%。2024年，泰国GDP约5300亿美元。而且，泰国目前面临人口老龄化挑战、产业升级停滞、增长乏力的困境。

作为对比，越南2025年的实际GDP实现了8％左右的增速，并且越南官方还提出，2026年增长10％以上。对此，他们的总理范明政信心十足，上个月他再次强调：

两位数增长有明确依据，可以实现。

按照这个趋势，越南的名义GDP最早将在2026~2027年超过泰国，位居东南亚第二位。形势一片大好，越南领导层的目标也越来越大。

2024年7月，领导越南长达13年的阮富仲去世，时任国家主席苏林正式接任总 书记职务。很快，他就提出了“越南民族崛起的时代”这一愿景。具体目标是：

建设民富国强、与世界大国并驾齐驱的社会主义社会。

这并不是在空喊口号。越南经济增长的引擎是公共投资，为了实现这个宏大目标，2026年越南的公共投资，将迎来历史性加速期。越南投资与发展银行首席经济学家预测，公共投资计划同比将增加大约26％。

与此同时，各地基础设施建设正在大规模推进。北部地区的铁路项目，在中国支持下已经开工；年内，南部胡志明市近郊将开通新机场；其它城市的港口、能源、半导体、电网等200多个项目，也在大规模铺开。

透过这一切，我们依稀看到了当年韩国朴正熙的影子。

1961年，朴正熙上台后，第一个目标就是集中精力发展经济。他推行五年计划，由政府主导资源分配、扶持出口导向产业，并提出“增长第一、工业第一、出口第一”的口号。

一系列政策的推行，使得韩国在短短20多年的时间内，一跃成为发达国家，人均GDP由1965年的一百多美元，上升到1979年的1644美元，年均增长率近9%。

“汉江奇迹”由此奠基。

作为奇迹缔造者，当年的朴正熙找到了创造奇迹的合适工具——财阀。比如，朴正熙曾指派现代集团的郑周永去造船，后者没有信心。于是朴正熙直接摊牌，不听我的，以后就得不到官方的支持。

不得已，郑周永硬着头皮飞到了欧洲，他拿出一张500韩元的纸币，指着上面的龟船告诉欧洲船厂的高层们，“几百年前，我们就会造船了”。就这样，他拿到了项目。而在运作过程中，朴正熙政府对他是要贷款给贷款，要政策给政策。最终，韩国成了造船大国。

而越南在这个重要产业上，却栽了。2024年1月，越南船舶工业总公司宣布破产。早在20多年前，越南就向这家国企投入大量资金，试图将它打造成为造船业巨头。结果却非常不尽人意。

自1986年实行“革新开放”以来，越南错失过不少重要机遇，尤其是在2000年之前。除了造船产业失败外，汽车工业也彻底落空。归根结底是因为：

围绕国企、外企和私企的“所有制歧视”问题，没有得到明显改进。

国企垄断了大量资源却又效率低下；外企因为带来了资本，可以享受到税收优惠；而私营企业，几乎得不到任何资源支持，尤其是贷款层面，而且还承担了沉重的行政负担。

为此，苏林上任后推动了被称为“建国以来最大改革”的行动，还成立了一个由自己亲自领导的指导委员会，负责指导改革方案的执行。

尽管这两年的越南，发展成就很亮眼，还定下了“到2030年，成为具有现代工业的中高收入发展中国家；到2045年，成为高收入发达国家”的具体步骤。但大家都清楚，走好这两步的前提是，越南GDP必须保持年均8%至10%的增长率。

这两年，一直被歧视的越南私营经济，贡献了一半以上的GDP。由此，苏林意识到一点：私营经济才是越南达成既定目标的重要保障，于是去年5月，他签发了第68号决议，首次将私营经济定为战略支柱；同时，决议中还提到：

2030年前培育200万民营企业，打造20家跨国产业链巨头。

当年的朴正熙，把政府的角色“定义”为经济发展的“总导演”，通过直接干预，从而推动钢铁、造船、汽车和电子等产业的发展。

2025年，越南修订的《企业所得税法》将激励标准转向“行业与规模”。凡是从事半导体、AI、可再生能源等11个重点领域的企业，均可享受高级别的税收优惠政策。

苏林的目标很清晰，他要趁着中美贸易战背景下的产业链迁移趋势，带领越南跳过传统工业化阶段：

直接跨入全球价值链的高端环节。

这跟朴正熙当年的产业政策，有着异曲同工之妙。甚至两人都针对公务员和行政体系，进行了长期“整顿”。看起来，今天的苏林不像当年的朴正熙那样，“威权管理”的标签深入人心。但苏林的手腕，一点不亚于前者。

阮富仲当政时，推行了力度极大的“熔炉”反F运动，而公安出身的苏林正是“操盘手”，利剑在手，越南“四驾马车”里的几位纷纷倒下，原本不被看好的苏林最终上位。

上个月，在越南的重要会议上，苏林更是获得了“双份”提名。之前，越南的“四驾马车”，通常由4人担任，以便实现权力平衡。但这一次，苏林很可能实现“一人长期身兼两职”。这种倾向，折射出了一个现实：

当下的越南，需要这么一个人。

因为越南为自己的未来设定了一个“高目标”，那与之匹配的就是“高速度”。目前，阻碍越南经济发展的最大瓶颈，其实就是效率低下的官僚体系。而有能力、有实力向庞大的官僚体系“动刀”的，只有苏林。

此前，越南大约70%的国家预算，用于支付公务员薪水和常规国家开支。对于这一点，苏林很反感，他认为，“如果我们只用这些钱养活自己，就没法发展关键基础设施”。

去年，苏林就开启了一次官僚体系的“重构”行动，从上到下撤并了不少部门，合并半数省份，并取消区级行政层级。通过调整，精简了不少人员。

这场局部改革，成效明显。整个2025年，新成立和恢复运营的企业达29.75万家，是退出市场企业数量的1.3倍；吸引FDI（外国直接投资）总额达384亿美元，为越南有FDI以来最高，越南由此跻身吸引FDI最多的发展中国家前15强；

换言之，苏林正在打造一个“企业友好型”国家。

上世纪70、80年代初，越南在苏联支持下，不断扩充自己的军事实力，并通过入侵柬埔寨，以及与泰国的边境冲突，被外界称为“‌东南亚小霸王”，一度成为周边的不稳定因素。

那么问题来了，如果这一次“越南崛起”，会对周边带来什么影响？

首先，越南大概率不会实现它期望的那种高度——“与世界大国并驾齐驱”。有句话叫做，“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”。朴正熙治下的韩国产业工人，可以为了国家昼夜加班、不辞辛劳；技术人员们也会处心积虑地“对标”同时代的国外先进技术。

而越南人，明显不具备这样的民族特质。

统计资料显示，越南的劳动生产率远低于世界平均水平，仅达到新加坡的11.4%、马来西亚的35.4%；越南“革新开放”近30年，他们自己能充分掌握的国际先进产业技术，十分有限。

其次，在一些重大项目上，越南私企巨头们的表现，也远不如韩国财阀。

例如最近闹得沸沸扬扬的“南北高铁”项目，越南官方希望由本国最大私企Vingroup集团‌牵头，最终，Vingroup的老板、越南首富潘日旺却选择中途离场。而且，目前越南的大部分私企巨头，仍是从事房地产和银行业，而非制造业。

此外，越南的制造业严重依赖中国。除了大部分原材料、零部件来自中国外，《金融时报》的报道称，去年越南新批制造项目的三分之一投资，也来自中国。

因此，就算越南未来几年，一直在“崛起”的道路上大步向前，某种程度上，也只是“中国制造”及产业链的延伸。

越南的各种“禀赋”决定了它，即便是“崛起”，也只是一个“泰国plus”，或者“弱一号”的韩国。

THE END

星标成竹海外，好内容不错过

「东阳」历史文章：

转发，点赞，在看，安排一下吧～