如何让以旧换新政策发挥更大效应？

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

据商务部统计，2025年全国以旧换新相关商品销售额超2.6万亿元，惠及超3.6亿人次。这一亮眼数据，体现了我国消费品以旧换新政策在扩内需、稳增长、促转型、惠民生方面取得的显著成效，为构建新发展格局注入了强劲动能。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。以旧换新政策是连接民生改善与经济发展的重要纽带，它的实施有利于精准施策激发消费潜力，推动产业升级，实现经济增长与民生福祉的协同提升，充分体现了以人民为中心的发展思想和新发展理念的实践要求。

据统计，2025年1月至11月，社会消费品零售总额同比增长4.0%，较上年同期加快0.5个百分点。其中以旧换新带动社零总额增长超1个百分点，有效激发了居民消费意愿，将潜在需求转化为现实购买力。特别值得关注的是，家电零售额已突破万亿元大关并创历史新高，显示出大宗消费品更新换代需求的潜能。从政策传导机制看，以旧换新通过价格杠杆和补贴激励，不仅直接促进相关商品销售，还产生显著的乘数效应，带动物流、安装、维修等关联服务消费，形成了“换新消费—产业升级—就业增加—收入提升—消费扩容”的良性循环，为构建内需驱动型经济增长模式提供了有力支撑。

以旧换新政策在重点消费领域多点突破，实现了主要品类的全面增长，有力推动了消费结构升级。在汽车领域，相关数据显示，2024年至2025年实现汽车以旧换新1830万辆，其中新能源汽车占比近60%。这一变化不仅反映了消费者对绿色出行的偏好，更体现了我国汽车产业向新能源化、智能化转型的显著成效。家电领域同样表现亮眼，以旧换新超1.29亿件，一级能效（水效）产品占比逾90%。新能源汽车、绿色智能家电等绿色商品消费增长带动绿色消费市场规模稳步扩大，绿色产品供给更加丰富，绿色消费的模式不断创新，绿色消费的环境持续优化，显示节能低碳理念已深入人心，高品质、高效能家电产品成为市场主流。这种全面开花的态势，既反映了我国居民消费需求的多元化和品质化升级趋势，也为相关产业发展提供了明确的市场导向。

以旧换新政策在促进消费增长的同时，也成为推动产业升级和绿色转型的重要抓手，实现了经济效益与环境效益的双赢。在产业升级方面，政策通过需求侧牵引，引导企业加大技术创新投入，提升产品质量和附加值。新能源汽车和一级能效（水效）家电的高占比，倒逼生产企业加快绿色低碳技术研发和应用，推动产业链供应链向高端化、智能化、绿色化转型。在绿色转型方面，政策通过构建“回收—处理—再利用”的循环经济体系，有效促进了资源节约和环境保护。2025年，报废汽车回收量增长24.5%，实现循环利用钢材约960万吨、铜铝锂等有色金属约130万吨，减少碳排放约2450万吨。这些数据充分证明，以旧换新政策不仅是扩内需的重要举措，更是推动经济绿色低碳转型的有效路径，为实现“双碳”目标贡献了积极力量。

自2024年9月以旧换新政策全面实施以来，已累计发放直达消费者的补贴超4.8亿份，政策红利直接惠及广大民众。2025年，每卖出两辆家用新车，就有一辆享受了汽车以旧换新补贴，政策覆盖之广、受益之众前所未有。在保障民生安全方面，政策也发挥了重要作用。老旧电动自行车淘汰更新量超过2024年的9倍，有效降低了安全隐患，保障了人民群众生命财产安全。

消费品以旧换新政策的实施，是我国在复杂严峻的外部环境和经济转型升级关键阶段，坚定实施扩大内需战略、推动高质量发展的重要举措和生动实践。展望未来，随着政策体系的持续优化、长效机制的加快构建以及实施效能的不断释放，以旧换新将发挥更加重要的作用，增强国内大循环内生动力，为经济社会高质量发展注入更多动能。

作者系华南理工大学经济与金融学院副院长、教授、博士生导师