常态化帮扶，新阶段怎么干（新年谈“新”·五位干部群众谈常态化帮扶）

来源:人民日报

数据来源：农业农村部

中央农村工作会议指出，要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

“十五五”时期是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后的第一个五年。2026年是开展常态化帮扶的第一年。本期记者采访5位一线干部群众，请他们谈谈常态化帮扶新阶段的新打算、新谋划，以及如何持续巩固拓展脱贫攻坚成果，继续守牢不发生规模性返贫致贫底线。

——编者

陕西省吴堡县农业农村局副局长白尧尧

“继续织牢织密‘防贫网’”

人民日报记者邓剑洋

“幸亏党的政策好，我们一家才重拾信心、渡过难关，日子越过越好。”谈起近年的生活，陕西省吴堡县宋家川街道慕家崖村村民慕生平充满感激。

2024年，慕生平的糖尿病综合征病情加重，失去劳动能力，全家仅靠妻子一人独撑，生活陷入困境。慕家崖村“两委”与驻村工作队第一时间发现了这一情况。经过核查，慕生平家被认定为监测对象。低保办理、医疗救助、残疾人扶持等一系列帮扶程序迅速启动，把慕生平一家从返贫边缘拉了回来。

2026年是开展常态化帮扶的第一年，如何继续让慕生平这样的家庭不返贫致贫？如何守牢不发生规模性返贫致贫底线？

“要继续织牢织密‘防贫网’。”吴堡县农业农村局副局长白尧尧介绍，县里已建起“常态化排查、精准化监测、差异化帮扶”的防止返贫致贫监测帮扶机制，面向“十五五”，要进一步完善这个机制，通过农户自主申报、镇村干部排查、行业部门数据预警、平台系统数据分析等多种方式精准识别对象，聚焦“六类”重点人群逐户开展入户排查，做到早发现、早干预、早帮扶。

“常态化帮扶，必须坚持精准方略。”白尧尧说，接下来，要以有力有效的开发式帮扶增强帮扶对象发展能力，以健全完备的社会保障体系兜牢民生底线，确保不发生规模性返贫致贫。

“要紧紧抓住产业和就业这两个‘牛鼻子’，增强造血能力，让乡亲们真正富起来。”白尧尧说，县里将推动青梨、手工空心挂面、蚕桑等乡村特色产业提质增效，利用东西部劳务协作、就业帮扶车间、以工代赈项目、乡村公益性岗位等抓手，扎实做好就业帮扶。

“把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，采取一系列实打实的举措，接续巩固拓展好脱贫攻坚成果。”白尧尧说，“好政策更要落实好，下一步将结合县里‘百名干部进万家’活动，推动干部下沉一线，把各项帮扶政策讲清楚、送上门，通过主动服务、倾听诉求，织好‘连心网’。”

山西省河曲县委书记石光源

“挂上‘作战图’，打好‘精准仗’”

人民日报记者常钦

寒风劲吹，但山西省河曲县楼子营镇柏鹿泉村村民贾永明心里火热。站在自家屋顶，看着光伏板在阳光下闪光，老贾给这几年的日子做了个总结：“从‘怕得要死’到‘心里有底’，多亏了政策帮扶。”

2021年，妻子确诊重病，高昂的医疗费让四口之家险些崩塌。河曲县防返贫监测帮扶机制迅速响应，将老贾家识别为“突发严重困难户”。医保报销、低保兜底、教育资助第一时间跟上，村里还帮他重操运输旧业，2025年贾永明家收入突破12万元。

“2026年，我打算把红葱扩种到15亩，运输生意接着跑，争取收入再上个台阶！”贾永明的信心，在于帮扶政策持续发力和自身努力。

“常态化帮扶新阶段，要挂上‘作战图’，打好‘精准仗’，守牢不发生规模性返贫致贫底线。”河曲县委书记石光源表示，贯彻落实中央农村工作会议精神，要将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，重点健全常态化防止返贫致贫机制。

石光源介绍，下一步将丰富县级帮扶政策“工具箱”，分类落实精准帮扶措施，对于有劳动能力的，实行开发式帮扶；对于无劳动能力的，继续通过低保、社保等措施保障其基本生活，做到早发现、早干预、早帮扶。

在具体的战术打法上，产业与就业依然是开发式帮扶重头戏。石光源介绍，2026年，河曲将重点做好海红果、红葱、富硒谷子等特色产业文章，推动农产品从“卖原料”向“卖加工品、卖品牌”转变。“我们计划引入更多精深加工项目，做好‘粮头食尾’‘农头工尾’的增值大文章，完善联农带农机制，让农民在产业链的每个环节都能分到收益。”

在就业帮扶方面，技能培训将是重中之重。“‘一技富全家’，我们将深入实施‘雨露计划+’行动，大力培育乡村工匠和特色劳务品牌。”石光源说，2026年，将通过订单式培训，帮助更多群众掌握一技之长。

四川省通江县诺水河镇小骡马村村民李国芝

“用双手拼出更好的明天”

人民日报记者顾仲阳

四川省通江县诺水河镇小骡马村，村民李国芝家，竹篾泥巴墙的破瓦房早已不见，一栋白墙黛瓦的两层小楼，见证着一家人的生活变迁。

“以前的日子，那叫一个苦啊！”回想当年，家里全靠李国芝一个劳动力苦撑。“一定要努力，用双手拼出更好的明天。”李国芝痛下决心，在堂屋泥巴墙上，写下“宁愿苦战，不愿苦熬”8个大字。

凭着这股精气神，李国芝用产业扶贫资金和扶贫小额信贷养牛羊、种花椒，早出晚归，一锄头一锄头地挖出一条700米长的农产品运输下山路。产业增收，易地搬迁，李国芝顺利摘掉穷帽。

脱贫后，李国芝奔向好日子的脚步更加坚实有力。他修建生产用房，扩大种养规模，“2025年，全家收入10多万元，比5年前翻了一番还不止。”李国芝说。

2026年过渡期结束，进入常态化帮扶新阶段。“党的政策真是好，从脱贫攻坚到过渡期，帮扶不减力，进入新阶段，我要更努力，扔掉‘拐棍’，把好日子攥在手心里。”新的一年，李国芝有着清晰的规划——再流转几亩地多试种些中药材，再多养几头猪，还要扩建羊圈，引进优质种羊，扩大养羊规模。

对于扩大养殖规模，李国芝很有信心。2025年4月，一场猪瘟突如其来，他利用之前培训学到的知识，同时请教专家，严格落实各项防控措施，成功遏制了猪瘟蔓延。这次历练让他信心更足：“最近又买了3头猪仔，到年底又是一笔可观的收入。”

新的一年，李国芝还有一个愿望，“带动更多乡亲，让大家都把日子过红火。”

“常态化帮扶后，更要像李国芝那样激发内生动力，要更好发挥他这样的能人作用，带动防止返贫致贫帮扶对象一起发展。”小骡马村村支书李红梅介绍，这些年，李国芝不仅靠苦干实干过上了好日子，还毫无保留地将种养技术传授给邻居。在他的示范带动下，周边10余户村民都发展起牛羊养殖和青花椒种植，铆足劲把日子过好。

云南省鲁甸县景新社区党总支副书记信才非

“全力帮搬迁群众把日子过好”

人民日报记者郁静娴

1月6日，云南省鲁甸县雨露社区，清晨的阳光洒进一栋栋住宅楼。临街小吃店的香气，唤醒热气腾腾的一天。

30岁的信才非坐着电梯匆匆下楼。当天是隔壁景新社区新年第一次研判会，另外还有几家监测户要走访。2026年是常态化帮扶第一年，作为易地搬迁社区工作人员，信才非有不少事要忙。

2020年3月，信才非随家人从巧家县崇溪镇共和村搬到这里，就此扎下根。搬出大山，彻底改变了他的人生轨迹。

卯家湾是全国跨县安置脱贫人口最多的安置区，社区工作千头万绪。从志愿者到景新社区委员、居务监督委员会主任再到社区党总支副书记，曾是帮扶对象的信才非，日渐成长为点亮别人的光。

信才非介绍，依托社区“红黄绿”精细化管理服务模式，搬迁群众在就业、就医、就学、生活等方面的困难，可以第一时间反映给社区工作人员，社区则根据风险程度对监测户进行分类和情况跟踪。

“安置区特殊困难群体较多，我们定期开展常态化排查和风险研判，确保识别及时、纳入精准。”信才非说，“新的一年，我们社区还将继续落实好高中风险走访制度，特别是对于重病患者、孤寡老人等，专门安排了微网格长日常随访，帮他们解决具体困难。”

“鲁甸城区幼儿园招聘保安”“砚池街道招聘养老护理员10人”“浙江舟山一家食品厂招聘分拣加工人员”……信才非所在的楼栋网格管理群里，不时跳动着各类招工信息。

“现在想打工不用‘路边蹲活’，我们县里有零工市场，找活方便，招聘信息也会随时推送给居民，2025年还组织了十几场招聘会。”信才非说。安置区周边还建设了“2园4基地”，吸纳社区劳动力就近就业，不便外出的老人、妇女等群体在家门口也能增收。

过几天，社区将开展农村劳动力就业百日攻坚行动。信才非说，近期将对返乡劳动力进行技能培训，有序组织转移就业，帮助一些困难群体申报公益性岗位，“大家都很勤劳，我们全力帮搬迁群众把日子过好。”

江西省新余市渝水区良山镇黄虎村村支书龚斌

“乡亲们的‘幸福饭碗’越端越稳”

人民日报记者李晓晴

走进江西省新余市渝水区良山镇黄虎村，一座浅棕外墙、古色古香的美术馆在冬日下泛着淡金色，游客驻足观赏一幅幅和美乡村美术作品，研学学生们围着木桌作画。

“黄虎村建村800多年，历史文化底蕴深厚。”土生土长的村党支部书记龚斌，自2021年返乡任职以来，便发力以文化赋能激活古村资源。2025年，全村接待游客量超20万人次，获评市级乡村旅游重点村，村产业园带动130余名村民在家门口就业增收。

常态化帮扶怎么干？“首先要健全常态化监测体系，健全村干部包片排查、跨部门大数据推送等发现机制，入户张贴政策明白纸、完善农户自主申报等方式，做到有问题早发现、有困难早解决。”龚斌说。

龚斌深知，让乡亲们过上好日子，离不开坚实的产业支撑。“我们正在市政府协助下做2026至2028三产融合建设发展方案，让乡亲们的‘幸福饭碗’越端越稳。”龚斌说，今年村里要进一步发挥资源优势，积极争取项目，再打造几个景点，完善配套设施，提升游览体验，扶持农家乐和民宿规范化发展。

村里的养蜂产业已有一定基础，为进一步做强，龚斌打算带领村里走品牌强农之路。“我们正在申请黄虎村土蜂蜜（中华蜂）销售地的地理标志，申请下来后，对蜂蜜的销路会有很大帮助。”龚斌说。

延长产业链，提升附加值，强化联农带农。“2025年5月，我们与企业签订辣椒订单合同，集中连片流转300亩土地发展规模化辣椒种植，当年便实现产值270万元。今年我们将升级村产业园基础设施，协助企业提升深加工能力，带动更多乡亲稳定增收。”龚斌说。

强化就业帮扶。“村产业园已引入2家企业，要支持他们进一步做大。与此同时，要进一步优化公益性岗位，稳住村民务工收入。”龚斌说，对于没有劳动能力的乡亲，要纳入社会救助体系，通过低保等政策举措兜底保障他们的基本生活。

《人民日报》（2026年01月09日18版）