朝鲜2025年给农民盖了多少套房子？

作者 / 林海东

五年前的劳动党八大（2021.1）提出了“市郡强化”路线和新农村发展路线，开始着力于地方发展，以缩小地方与平壤之间的天壤之别；又在八届四中全会（2021.12）上提出了朝鲜式社会主义新农村发展纲要，将缩小城乡差别作为主要任务之一。2024年1月，金正恩在1.15施政演说中提出“地方发展20×10政策”，并经1.24“妙香山会议”加以确定实施；又经2024年7月和12月两次调整补充，最终将“20×10政策”固定下来，与新农村发展纲要一起，推动地方全面发展。

简单讲，“20×10政策”和新农村发展纲要是朝鲜地方发展的两条线，目的都是缩小差别，以地方发展实现“举国蝶变”，进而达到“全面复兴”。遗憾的是，朝鲜的“全面复兴”至今没有明确的量化指标，比如人均GDP达到多少美元这种；都是含糊着说，比如“富裕文明”，比如“生活水平恢复到苦难行军之前水平”之类，跟着感觉走。

外界通常把2022年6月江原道金化郡地方工业工厂竣工作为朝鲜地方发展的起点，但其实不然。在朝鲜官方表述中，地方发展的起点是2019年三池渊的建设，官方将其称为“新时代地方变革的第一个实体”。也就是说，地方发展这事儿，在八大提出“市郡强化”和新农村发展两条路线之前，就已经开始以三池渊为试点开始推动了。

去年12月下半月，我们在短短两周时间内看到了2025年“20×10政策”的成果。但在此之前，各地农村乔迁新居的消息就接连不断，直至元旦之后这几天，相关新闻仍然以每天一条的速度对外发布。最新的一条是1月8日，关于平壤市万景台区域七谷蔬菜农场、咸镜南道农村经济委员会独山农场举办乔迁新居和公共建筑、生产建筑竣工典礼的事情（下图）。

以上五图为 平壤市万景台区域七谷蔬菜农场乔迁新居。这种图片配置是完整配置，有新房、竣工典礼、群众入住、村级文艺晚会等

以上三图为咸镜南道农村经济委员会独山农场公共建筑、生产建筑竣工典礼。这种图片是基本配置，只见房子不见人

农村乔迁新居这事儿，据不完全统计，2025年是从6月份开始的，几乎每个月都有几处，从10月份起则密集起来，几乎天天都有。这就牵涉到一个问题——朝鲜2025年给农民盖了多少套房子？

这数字不好统计，因为朝媒的相关报道大多有地点、没数量，偶尔报个新房套数，像1月8日报道中说平壤万景台区域七谷蔬菜农场共建150套新房这种情况，属于凤毛麟角，大多是“数百套”这种笼统说法；这不像平壤5万套住宅建设计划那样相对清晰。

2024年11月，朝媒曾经报道称，新农村发展纲要实施三年以来，金正恩亲自审核了数千份农村住宅建设方案，全国共建成，但没有新房套数——该报道称新房“不计其数”。我保守地按每个村100套的平均数算了一下，2022-2024年这三年大概平均每年是5万套左右，规模其实挺大；当时，我曾说，这大致意味着突击建设阶段已经基本结束，接下来速度可能放缓。

新年伊始，惊喜来了——1月6日，朝中社发布报道称，2025年朝鲜全国共新建农村住宅32000多套。这篇简讯不仅明确了2025年的套数，验证了我上述建设速度放缓的预判；还说“从去年10月起，乔迁之喜几乎每天纷至沓来”，与我们去年的观察所见基本吻合。朝媒的相关报道难得见具体数字，有了这个数字打底，未来的判断就会更准确一些。顺便提一句，我现在特别盼着朝媒在报道经济相关数据的时候也能像这样相对具体，不要再用百分比数字。

32000，这个数字意味着朝鲜的“仙境村庄”应该又增加了两、三百个；但根据对2025年至今朝媒报道的不完全统计，大约160个左右，毕竟分新房现在还没有结束，再过些日子过200应该没问题。同时需要注意的是，在这些新建农村住房中包括部分村庄新建的二期、三期，这就让“仙境村庄”的数量打了个折扣，虽然这个折扣不像最近丹东草莓降价那么大，但毕竟是折扣。我不知道朝鲜的具体统计口径，但总觉得“仙境村庄”大概不能包括这些新建二期、三期的，否则，水分就更大了。

“仙境村庄”的住房当然是分配制，竣工乔迁之时会授予住户“住宅使用证”，大家会穿上节日盛装、挥舞着国旗、敲锣打鼓、载歌载舞地喜迁新居，有些地方还会搞村级文艺晚会或者焰火晚会。

不过，值得注意的是，朝媒发布的相关图片总有些让人疑惑，因为许多报道所配发的图片是只见新房、很少见人，不知是不是入住前为了展示农村住宅所拍？去年的图片就不放了，下面几张图是2026年以来的朝媒相关报道图片，为了说明情况，我把图片做了拼合，只为看个意思。

1月2日，咸镜南道咸兴市草云农场、会上区双峰农场迁居

1月3日，黄海北道农村经济委员会松竹经济作物农场、松林市新两农场迁居

1月4日，平安南道介川市宝富农场、顺川市风滩农场、顺川市坪里农场迁居。右下角这张图片是元旦之后至1月7日相关报道中唯一有人出现的

1月5日，慈江道前川郡昌峰农场、楚山郡连城农场迁居

1月6日，咸镜南道端川市达田农场、耀德郡旧邑农场、耀德郡临平农场迁居

1月7日，慈江道香山郡泰平里、时中郡安赞里两个村庄迁居

纵深地带的房子我们看不到，但我去年也曾在辽吉两省边境沿线跑过几圈儿，隔江观察过对面的村庄，情况似乎并不像朝媒报道的那样乐观。当然，发展有次序，盖房有先后，这我倒是可以理解，无非是以后让车受累再跑几次的事情。

顺便提一句，1月8日是元帅生日，一如既往，朝鲜挂历上的日期仍未标红，那边似乎没有什么特殊庆生活动，也不知道元帅收没收到来自外国的贺电，但还是遥祝怹生日快乐吧！