新增43名业务骨干取得卫生监督执法证丨争上游有话要说

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一、回望2025年丨守护，在每一刻簇新的时光里

时间的书页无声翻动，每一章都刻写着奋斗的足迹。回望2025年，赣州市疾控中心（卫监局）在市委、市政府与市卫健委党组的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，以扎实的行动守护赣州人民群众的健康安全，为革命老区高质量发展注入了坚实的健康动能。一段以专业为底、以创新为笔的疾控卫监事业新篇章已徐徐展开。

以融合之笔谱就体系重塑的壮阔篇章。赣州疾控始终将党的政治建设摆在首位，坚持以高质量党建引领高质量疾控卫监事业发展，打造了一个个战斗堡垒，先后荣获国家及省级集体荣誉25项、个人荣誉53项，在国家及省级会议上作经验分享12次。强化干部队伍建设，补齐执法队伍短板，促进疾控监督人员融合，新增43名业务骨干取得卫生监督执法证。推进重点学科建设，全年发表学术论文25篇（其中SCI4篇），立项市级课题22项，选拔学科带头人培养对象3名。深化医防协同与跨部门协作，协同民政、社保等部门共享慢性病数据，联合气象局发布“气象健康防病指南”。健康科普成果显著，在省、市健康科普讲解大赛中均获一等奖，组织赣州市疾控系统参加全国健康科普大赛，获奖数量连续两年居全省首位。

以专业之盾淬炼疾病防控的钢铁长城。赣州疾控提早部署，于初夏组织全市登革热防控示范演练，形成可推广的基层病媒传染病防控模板，高效稳妥处置多起本地感染及输入性基孔肯雅热疫情，为全省新发本土疫情应对提供参考。以项目为抓手，开创艾滋病、结核病、慢性病防治新局面，新增性病患病率及行为危险因素监测试点等3个国家级项目和丙肝“微消除”试点省级项目；建设国家级无结核社区示范点和结核病患者关怀示范点，筛查重点人群5533人，有效降低社区传播风险；推进心脑血管病高危人群筛查干预、癌症早诊早治等项目，有机融合“医疗”与“预防”服务。技术支撑能力不断增强，国家食源性疾病分子溯源网络赣州市数据中心正式成立，可精准追踪食源性致病微生物传播路径。

数字赋能、心系万家，以精诚之心铺展健康守护的温暖画卷。赣州疾控坚持以人民健康为中心，持续优化服务供给。免疫规划疫苗接种112.11万剂次、非免疫规划疫苗接种93.44万剂次，免疫屏障持续巩固。食品安全风险监测从“广覆盖”迈向“精准化”，识别、处置食源性疾病事件42起。实施信丰青少年体重干预国家级项目，学生超重肥胖率、贫血率大幅下降，健康指标全面提升。在全省率先开展医疗机构医用辐射防护监测，职业健康核心指标常规监测10.53万例，有效守护劳动者职业健康。作为全国城乡室内环境与健康危害调查评估项目试点市，我市在贡献“赣州监测成果”的同时，也着力锻造了自身的高质量监测能力。

以科技之智铸就法治卫监的正义之剑。我们高质量完成233项“双随机、一公开”监督任务，实施12个联合抽查计划，检查医疗美容、二级以上医疗机构、托育机构等重点单位67家，实现“进一次门、查多项事”。构建医疗废物“线上+线下”综合监管体系，在线监测医疗卫生机构403家，跟踪医疗废物2074吨，处理异常预警320条，有效提升传染病防治监督质量。对标深圳规则规制，优化办案流程，执法规范化水平持续提升，4件卫生健康行政执法案例获评省级优秀，卫生健康综合监督执法的公信力与权威性进一步增强。

新闻来源：赣州市疾病预防控制中心（市卫生健康综合监督执法局）

争上游有话要说：

国家层面已明确将疾控与监督职能整合作为体系改革的核心路径，鼓励业务骨干考取卫生监督执法证，是地方疾控机构为破解“监测有余、执法不足”困境，实现“专业力量直接转化为执法效能”的重要措施。执法需掌握调查取证、文书制作等技能，而原疾控人员缺乏现场执法经验，执法装备的升级和配发是推动各级疾控监督执法职能落实强有力的技术支持，争上游移动现场执法包集成移动端智能设备的数据采集、实时传输、数据存储，监管平台的数据管理和分析等功能，实现执法人员的实时监管，提高执法效率和准确性，是有效改善监督执法工作条件的“执法神器”。执法包可实现现场监督检查、当场行政处罚、执法监督信息实时上报，每个环节“处处留痕”、“实时录入”，做到执法全过程有据可查、责任可追。执法包预装多种标准文书模板及《传染病防治法》等法规数据库，输入违规行为关键词自动匹配处罚条款，同时高效配合不同快检设备（如空气、水质快检设备等）进行检验检测工作，能显著帮助不熟悉执法的疾控人员快速适应监督执法工作。执法包不仅可以有效提升执法效率和准确性，改善监督执法工作条件，也能帮助原疾控人员和卫生监督执法人员快速适应职能转型，为机构整合提供智慧工具。

二、开远市 “职业卫生互联网+监管” 创新实践

开远市作为全省职业卫生分类监督执法试点中唯一的县级市，率先建成并深入应用了首个县级市“职业卫生互联网+监管平台”。该市以“科技赋能、数据驱动”为核心，成功构建起“精准监管、智慧服务、风险预警、多方协同”的现代化治理新模式，为基层职业卫生监管体系现代化提供了可复制、可推广的实践样本。

三维发力筑体系 智慧监管提质效

（一）智能预警分等级 精准监管提效能

依托职业病危害因素接触水平、企业管理状况等核心数据，通过平台自动评定甲、乙、丙三类企业综合风险等级，实现风险智能分类。对粉尘、噪声、有毒有害气体等关键指标开展在线实时监测，一旦出现异常即刻向企业与监管部门推送报警信息及整改建议。将风险等级与“双随机、一公开” 监督执法深度结合，实施差异化监管策略，对丙类高风险企业提高抽查比例，对甲类低风险企业减少现场检查，实现 “无事不扰” 与重点监管有机统一，监管资源投放更精准高效。

（二）数字档案强协同 闭环管理促规范

平台建立13类规范统一的电子档案，构建“企业自查－线上报送－监管督查－整改反馈”的线上管理闭环。企业每月主动上报隐患自查情况，执法文书线上流转，整改结果在线复核，流程全程留痕。这种设计将外部监管要求内化为企业日常管理的标准化流程，有效推动了企业主体责任从“被动接受”向“主动落实”的根本性转变。

（三）无感监管护安宁 移动培训惠劳资

平台实现与国家卫生健康委职业病危害项目申报系统同步对接，升级开发微信小程序，兼容主流操作系统，支持手机桌面创建快捷方式，推出手机端职业健康课程学习服务，支持视频在线培训，确保手机端与电脑端数据实时同步。对粉尘、噪声、有毒有害气体等职业病危害因素在线监测和监控，实现全流程 “无感” 监管，既全面贯彻落实企业安静期要求，又为劳动者利用碎片化学习防护知识提供方便。

风险防控筑屏障 治理创新树标杆

平台运行以来，卫生监督人员通过平台对纳入监督范围的企业开展非现场执法432次，监督人员依据台账数据与风险提示，对49户企业开展现场执法，监管精准度和实效性实现大幅提升。职业健康体检率持续保持100%，职业病防治培训覆盖率达95%。接入24个监控视频点位，对煤矿、化工、建材等重点行业实现全过程无感监管，既严格落实 “安静生产期” 要求，又为营商环境优化与劳动者健康保障提供双重支撑。在“指导+监督+服务”闭环机制推动下，企业创建“健康企业”积极性显著提高，已建成省、州级健康企业各6户，县级11户，创建数量位居红河州前列，成功实现从 “被动整改” 到 “主动管理” 的理念转变。

新闻来源：红河卫健

争上游有话要说：

我国职业卫生分类监督执法试点工作已形成“试点先行、多点突破、全国推广”的阶段性格局，信息化建设成为提升监管效能的核心支撑。从各地试点开展的情况来看，非现场执法占比大幅提升，不少地区的信息平台已经实现打通职业病危害项目申报、健康体检、执法监督等系统数据壁垒，为科学决策提供数据底座。为适应新时期职业卫生监督执法需要，争上游科技创新研发了职业卫生分类监督管理平台，通过“互联网+”技术与职业卫生监督执法相结合，建立符合标准的用人单位职业病分级分类自查表，有效提升用人单位自查自报工作的效率，减少错报漏报，完善企业自身的职业健康管理体系，落实从职业病危害因素管理、接触岗位管理到职业健康监护管理的全流程管理，并实时将相关分级分类信息报送监管平台。平台帮助监管部门以职业卫生分类监督管理平台的数据分析为依据，对较好企业优先“非现场监管”，对企业进行量化评分，对较差的企业继续开展现场专项检查，形成监管压力梯度，减少对企业正常经营的干扰、维护好营商环境的同时引导企业加强职业健康管理，明确重点监管对象，实施差异化监督执法。针对目前作业场所职业病危害因素监管存在效率低、数据滞后等弊病，争上游科技融合物联网、大数据、人工智能等信息技术，自主研发了职业卫生在线监测系统。系统能对用人单位工作场所产生的职业病危害因素（粉尘、噪声等）进行实时监测，用人单位和监管部门通过系统可以实时查看工作环境的粉尘浓度、噪声大小等信息。

三、服务再升级！海淀区发出首张卫生备案凭证

1月5日上午，海淀区政务服务大厅里传来一个好消息——我区首张公共场所卫生备案凭证正式核发！这标志着《公共场所卫生备案管理办法（试行）》在海淀区落地见效，也意味着我区政务服务效能实现新提升、营商环境优化迈出新步伐。

从现在起，书店、录像厅（室）、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆等公共场所的卫生管理，正式从“许可”改为“备案”。这可不是简单的名称变化，而是实实在在的便利升级：

流程大幅简化，申请材料压减超半数！以往复杂的申请、审批环节被彻底精简，变成“材料齐全，即办即发”的快捷模式。此次办理过程中，许可受理科工作人员主动对接经营者，从材料审核到凭证打印一气呵成，全程顺畅无卡顿。这张“0001号”备案凭证的发出，不仅是海淀创新公共场所卫生管理服务的生动实践，更是优化营商环境的具体行动。

新闻来源：海淀卫生监督

争上游有话要说：

国家层面已经明确了录像厅（室）、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、书店等二类场所已由卫生许可制改为备案制‌，这一调整简化了管理流程，但需要各地建立相应的备案系统来落实。争上游科技基于对公共场所卫生备案的最新政策需求，自主研发的“公共场所卫生备案审批系统”已成功落地应用。该系统不仅实现了备案审批的全程电子化，更构建了一个贯穿事前、事中、事后的智慧监管数据底座，为各地监督部门提供了一套成熟可靠的数字化解决方案。系统充分考虑各地数字化基础差异，提供“线上自主申请”与“线下窗口登记”双通道。经营单位可通过卫生健康门户网站提交，全程无需跑腿；对于数字化操作有困难的申请人，工作人员可通过备案审批系统代为录入，确保服务全覆盖、无死角。 系统能 将分散的备案信息转化为集中的数据资产，为实施信用监管、分级分类监管等现代化治理手段奠定坚实基础。