破解人才供需适配难题，做好学科专业优化加减法

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

高等教育作为人才供给的核心源头，其学科专业结构与经济社会需求的适配度，直接关系到教育强国建设的成色与新质生产力发展的动能。当前，上海正加快建设具有全球影响力的科技创新中心，对高素质人才的需求日益迫切。如何以学科专业动态调整为突破口，构建“需求精准感知-专业敏捷响应-人才优质供给”的闭环体系，成为上海高等教育高质量发展的关键命题。

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人才供需适配的核心逻辑与政策导向

学科专业调整是实现人才供需适配的“核心纽带”，其价值不仅在于“增减专业”的表层调整，更在于构建与产业发展同频共振、与技术变革同向而行的深层机制。

从历史演进看，我国高等教育学科专业调整经历了“计划配给-市场适应-战略引领”三个阶段：新中国成立初期，专业设置以服务国家工业化为主，呈现“指令性”特征；改革开放后，高校开始依据市场需求调整专业结构，如2005年前后上海服务业、金融业快速发展推动高校专业结构多元化，经济管理类专业毕业生数量明显增长，理工科专业占比下降；进入新时代，面对科技革命与产业变革浪潮，学科专业调整更需立足国家战略，前瞻布局未来领域。

从上海实践看，近年来通过应用型本科高校改革试点、专业评估机制创新等举措，学科专业与产业需求的契合度持续提升。上海市启动应用型本科高校人才培养模式改革试点，引导高校紧贴“三大先导产业”和“六大重点产业”需求，构建高质量应用型人才培养新机制；部分高校围绕重点产业新增专业，在微电子、高端装备等领域构建“高校-科研院所-龙头企业”协同育人联盟，推动课程体系与职业标准、教学过程与生产过程深度融合。

然而，当前学科专业调整支撑供需适配仍面临三重现实挑战：一是响应滞后性，传统5年一轮的专业评估周期难以跟上产业技术迭代速度，高校专业调整敏捷性不足，评估结果有效周期短于产业技术迭代周期，导致人才培养供给与产业需求形成“剪刀差”，部分专业培养方案更新缓慢，毕业生知识结构与岗位需求存在“时间差”。二是对接碎片化，企业参与专业建设多停留在实习基地共建、短期项目合作层面，在培养目标设定、课程设计等核心环节话语权不足，产业专家参与评估人数占比低、参与深度有限，评估指标重校内量化维度、轻产业关注的岗位适配度、解决实际问题能力。三是生态失衡性，部分高校忽视自身传统优势与学科间支撑关系，盲目追逐热门专业，导致学科专业设置零散、无序，生态联系弱化，同时造成“招生无依据、培养无反馈、就业无反哺”的割裂状态，加剧“招不好、教不对、用不上”的恶性循环。

构建学科专业动态调整的上海方案

破解人才供需适配难题，需从协同治理、全周期监测、数字赋能三个维度发力，构建学科专业动态调整体系，推动高等教育从“被动适应”向“主动引领”转变。

强化三角协同，完善供需对接治理架构。政府层面，依托上海教育大数据中心，建立覆盖“产业类-行业门类-职业细类”与“专业大类-专业类-具体专业”的供需对接图谱，定期发布区域急需紧缺专业清单与预警清单，针对低空经济、量子科技等新兴领域建立“一事一议”的专业超常设置通道，支持上海高校快速布局战略急需专业。产业层面，完善“行业专家委员会”制度，要求高校在新设专业论证、培养方案修订、质量评估等环节，行业企业专家占比不低于50%，推动龙头企业深度参与课程设计与实践教学。高校层面，树立“生态化”专业建设理念，围绕优势学科构建专业集群，避免盲目增设与现有学科体系脱节的专业，实现学科专业之间引领、辐射、交叉、支撑。

优化全周期监测，健全动态调整机制。构建专业全生命周期监测评估体系，变“事后评价”为“全程赋能”：一是缩短评估周期，将专业评估从5年一轮调整为3年，对新兴专业实行“年度监测、3年评估”，建立“能上能下”的退出机制。二是完善“招生-培养-就业”联动机制，将毕业生就业质量、用人单位满意度、服务区域产业贡献度等指标纳入专业评价核心体系，开展“延续到毕业5年的长周期学生发展跟踪调查”。三是创新培养模式，推广“微专业+双学位”复合培养，参考《上海高校微专业建设工作指导意见》，支持高校依托优势学科开设交叉微专业，对接产业复合型人才需求。

赋能数字技术，破解供需信息不对称。依托数字技术构建精准化供需对接平台，整合教育、人社、经信等部门数据资源：在产业端，实时采集重点产业企业的岗位需求、技能要求、薪酬水平等数据，建立动态更新的产业人才需求数据库；在教育端，整合高校专业设置、课程体系、毕业生就业等数据，构建专业人才供给数字画像。上海可利用大数据分析实现“产业需求-专业设置-课程调整”智能匹配。如平台根据集成电路产业对芯片设计工程师的需求增长趋势，自动向相关高校推送专业扩招、课程优化建议；同时运用人工智能技术开展人才需求预测，对未来3—5年重点产业人才缺口进行精准研判，避免盲目跟风设专业导致的资源浪费，助力高校学科专业调整“服务‘明天’和‘后天’的需求”。

上海作为教育综合改革先行先试地区，应充分发挥制度优势、区位优势、产业优势，以学科专业动态调整为抓手，推动高等教育从“规模扩张”向“质量提升”转变，培养更多适应上海“五个中心”建设、支撑国家战略需求的高素质人才。同时，高校需坚守“自觉、自主、自律”的主体定位，在对接需求中保持办学特色，避免功利化倾向，真正以学科专业调整破解人才供需适配难题。

（作者为上海市教育评估院高等教教育评估所所长、副研究员）

原标题：《破解人才供需适配难题，做好学科专业优化加减法》

栏目主编：杨逸淇 文字编辑：陈瑜

来源：作者：冯修猛