江苏
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过去有一句话叫：理解万岁。
但很多事是永远无法理解的，2025 年 6 月发布了 2024 年度的审计工作报告，列出了一个长长的挪用老百姓钱的权威清单。
仅举几例：
13 省挪用 406.26 亿元城乡居民养老保险基金，用于 “三保”（含发工资）、偿还政府债务；
16 省 175 县截留挪用惠农补贴 41.64 亿元，用于发公职人员工资、偿债等；
16 省 104 县不法人员骗取惠农补贴 4.78 亿元；3235 名基层干部虚报冒领补贴 2330 万元。
这些暴露出来的问题，也许只是冰山的一角，相信政策层面不会姑息。
但也反映出了问题的另一面：地方财政这些违规的做法为什么能发生？它不同于个人的贪污腐败，说明了一个残酷的现实 —— 不管我们公布的实际负债率有多高，很多地方财政的确已经到了 “关门” 的边缘。当然，中国不会出现这种 “关门” 的情况，但地方财政如此捉襟见肘，又如何提高居民收入和完善全民共享的社会保障系统？
我们也无法理解地方哪来的权力去挪用老百姓的钱，更无法理解为什么经济形势一片大好，地方却要靠挪用老百姓的钱发工资。那么，制度的保障靠什么来实现？
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