美5000亿乌稀土协议拟抵全部援乌资金

当地时间1月5日，俄罗斯新闻社报道称，特朗普就美国如何收回在乌克兰投入的巨额资金，给出了明确回应。

特朗普在接受记者采访时表示，他已通过一项稀土元素相关协议，收回了投入乌克兰资金的很大一部分。

这番表态并非空穴来风，背后是美乌围绕矿产资源与援乌资金的长期博弈。

自2022年俄乌冲突爆发以来，美国已成为对乌援助的主要来源国之一。

美国国会下属的政府问责局数据显示，截至2024年4月，美国国会已拨款1740多亿美元用于支持乌克兰，涵盖军事、经济及人道主义援助。

美国外交关系协会同期数据也印证，俄乌冲突后美国通过五项补充拨款法案，援乌总金额约1750亿美元。

但这笔巨额资金的去向却存在争议，乌克兰总统泽连斯基曾公开抱怨，美国账面上的援乌资金高达近2000亿美元，乌克兰实际收到的却不足760亿美元，且绝大部分是武器而非现金。

泽连斯基直言“不知道那些钱去哪儿了”，而美国外交关系协会的计算显示，1750亿美元中仅有1060亿美元直接用于乌克兰，其余多流向与战争相关的其他项目。

正是在这样的资金争议背景下，特朗普政府将目光投向了乌克兰丰富的矿产资源，试图通过资源置换弥补援乌投入。

乌克兰堪称“资源富矿”，拥有全球约5%的矿产资源，已发现100多种矿产，涵盖稀土、铁、钛、锰、锂等关键品类。

其中，乌克兰尼科波尔区域的锰矿开采量占全球31.9%，稳居世界第一，铁矿石探明储量达322亿吨，同时拥有欧洲最大钛储量和全球第五大镓生产能力，还是美国芯片行业90%高纯度半导体级氖的供应来源。

美乌矿产协议的谈判过程充满波折，早在2025年2月，特朗普就曾表态要通过获取乌克兰稀土、石油等资源收回援乌资金，甚至提出要价值5000亿美元的稀土矿产作为交换。

双方围绕协议条款多次拉扯，泽连斯基始终坚持将安全保障纳入协议内容，曾因美方未作出明确安全承诺多次拒绝签署，甚至在2025年2月与特朗普的白宫会面中发生激烈争吵，提前离场导致协议签署搁置。

经过多轮磋商，2025年5月1日，乌克兰第一副总理兼经济部长斯维里坚科宣布，乌美正式签署矿产协议。

根据协议，双方设立重建投资基金，乌克兰将自然资源未来收入的50%投入该基金，美国则以资金、金融工具等形式注资，基金收益专门用于乌克兰重建。

泽连斯基曾强调，协议不涉及美方此前要求的巨额债务，且明确美国支持乌克兰寻求安全保障的努力，但特朗普随后直言，美国不会为乌克兰提供安全保障，还称乌克兰“可以忘掉”加入北约的想法。

分析指出，这份协议表面上是美乌合作重建，实则是美国借局势掌控乌克兰核心资源的手段。

乌克兰因对美援助的依赖处于被动地位，被迫以资源换取支持，而美国则通过协议实现援乌资金的“回流”，进一步巩固在乌利益存在。

目前，随着协议落地，美国对乌克兰矿产资源的开发进程逐步推进，这场资源与利益的交换，也将持续影响俄乌冲突后的地区格局。