南华早报元旦专栏 | 王辉耀：过去25年中国崛起的关键经验

■ 近期台湾地区政治格局与国际社会相关态度的转变表明，当前正是两岸开展互动交流的有利时机 。

南华早报 评论

作者

王辉耀 | 全球化智库（CCG）创始人

过去四分之一个世纪中，几乎没有哪一项发展像中国崛起为全球舞台上的重要力量、并成为正在崛起的“全球南方”的先行者那样，产生如此深远的影响、引发如此广泛的讨论。要理解这一变化，我们不仅要关注结果本身，更要探究促成这些结果的深层驱动因素。

过去25年里，中国的发展并非偶然，也不是任何单一政策的产物，而是前瞻性的顶层设计与长远愿景，以及国家引导与市场活力之间不断演进的关系长期累积的结果。

回过头来看，我们可以明确地说，这一时期代表了人类历史上持续时间最长、规模最大的系统性发展努力。在此过程中，中国贡献了全球大部分的减贫成果，并推动国家迈入属于自己的“高光时代”。

这一进程的核心，是中国的任人唯贤（精英化）的治理体系。在这一体系中，自上而下，公共部门官员不仅被视为行政管理者，更被看作是复杂经济系统的“首席执行官”。他们的晋升并不取决于公众演讲能力或动听的承诺，而是基于可量化、可检验的实际成效，包括经济增长、就业创造、基础设施建设、社会稳定，以及环境和科技进步等方面。

公共部门持续吸纳有抱负、有能力的人才，并对治理绩效进行系统性评估和激励。市长和省级领导往往希望通过在地方层面的出色表现，迈入国家层面的治理岗位，在某种意义上扮演着“公共部门CEO”的角色。这种行政模式既在地方层面激励试验与问责，也使成功经验能够在全国范围内复制和推广。

与此同时，学习并不会随着晋升而终止。中国公共部门长期开展常态化的学习机制，包括专题学习、政策解读、制度化培训，以及与学者和实务专家的交流互动，以不断加深对复杂问题的理解并提升治理成效。久而久之，这一体系培养出了一批在城市治理、产业管理和大规模人口管理方面经验深厚的官员，这在中国以史无前例的速度推进城市化和工业化的过程中，发挥了极其重要的作用。

在一个积极进取的公共部门基础之上，中国的政治发展走出了一条不同于西方选举民主模式的路径，强调协商民主、技术治理以及以数据为支撑的决策机制。民意调查、基层协商、试点项目以及数字化反馈机制，共同为政策的制定与执行提供依据。从这个意义上说，中国运行于一个多元思想与持续监督并存的环境之中。

与此同时，中国身处一个由所谓“民主国家”构成的国际环境之中，也成为全球被观察和讨论最为密切的社会之一，美国和欧盟常常在其中扮演着所谓“监督者”的角色。这种外部的所谓“关注”与“监督”，有时事实上也会被中国进行批判参考并在合适时进行调整与改革。中国的治理体系并非在孤立状态下演进，而是在与自身、全球规范以及外部互动的持续对话中不断发展。

中国对长期规划的坚持，与任人唯贤和协商民主相辅相成。一个又一个五年规划，使中国在不同政治周期中保持了政策的连续性，为其“混合所有制经济”提供了高度可预期性——企业、投资者和地方政府能够根据公众反馈和现实情况进行相应调整。

这种在动态中保持一致性的治理方式，促成了一个良性循环的形成：政府提供稳定性、战略方向和正向激励，而市场力量则带来创新、效率与竞争。

中国并未在国家控制与自由市场之间二选一，而是逐步完善了一种混合型发展模式：国有企业、规模庞大的民营经济以及跨国公司在同一体系中并存发展。2022年的一份报告指出，仅外资企业就带动了约4000万人的就业，并贡献了中国进出口总额的约40%。

与此同时，中国庞大的人口规模和深厚的人才储备逐渐转化为一项战略性优势。截至 2023年，已有超过2.5亿中国公民具有大学文化程度，仅2025年一年，预计就将新增约 1220万名高校毕业生。

对教育、职业培训和高等教育的持续巨额投入，使人口规模转化为一个庞大且不断提升技能水平的人才库。工程师、科学家、企业家以及高技能劳动者大量涌现，为产业快速升级和技术进步提供了坚实支撑。

最后，不可忽视的是海外华人群体的作用。在改革开放初期，当中国融入全球市场的渠道仍然有限时，海外华人社区为中国提供了资本、管理经验和国际联系。随着时间推移，这些纽带逐渐演变为更广泛的人文交流网络，推动了贸易、投资、教育与文化理解，海外华人也在其中发挥了重要作用，帮助中国更深度地嵌入全球体系之中。

另一个具有标志性意义的时刻，是中国于2001年加入世界贸易组织（WTO）。

对中国而言，加入WTO远不只是扩大贸易规模，更是一种融入和参与的承诺。中国已成长为全球经济增长的重要支柱，成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，并积极参与各类国际机构。在全球化和多边体系本身面临压力的背景下，中国依然选择拥抱全球化与多边框架。

中国的未来不会只是其过去发展的简单延续。增长节奏将更加稳健，所面临的挑战将更加复杂，社会与国际社会的期待也会更高。尽管取得了巨大成就，但中国仍然存在不少问题：国内消费偏弱、地方政府债务水平较高，以及劳动力结构变化尚未完全定型。

然而，支撑中国走到今天的那些根本性优势依然存在：强大的治理能力、长期规划传统、雄厚的人力资本、持续推进改革的开放姿态，以及与世界保持互动的意愿。过去25年带来的启示并非中国遵循了一种完美无缺的发展模式，而是表明，发展需要系统一致性、适应能力以及具有远见的耐心。

从中国自身的发展经验出发去理解中国的崛起，并不意味着必须认同其每一项政策选择；但在一个日益碎片化、不确定性加剧的时代，中国的崛起展示了全球网络与良好治理所蕴含的力量。

文章选自南华早报，2025年1月2日

More Wang Huiyao SCMP Op-Eds:

https://www.scmp.com/author/wang-huiyao

CCG 图书

● 出版 | 施普林格·自然集团

● 编著 | 王辉耀、苗绿

图书介绍

“中国与全球化”系列丛书（China and Globalization Series）由CCG主任王辉耀博士、秘书长苗绿博士主编，旨在汇聚全球多元视角，探讨与中国及全球化相关的问题，剖析中国崛起面临的机遇与挑战，并阐述中国在全球治理、全球经济、全球发展及全球安全领域所扮演的角色。该丛书首次汇集了来自中国及世界各地的200多位具有高度影响力的全球意见领袖、前政要、大使、知名学者和智库专家、跨国公司CEO以及外国商会代表的观点，打造一个平衡的全球视角。自2021年迄今，该丛书已出版11部，电子书下载量累计超过663万次，在海内外引起了巨大反响和广泛讨论。为方便广大读者阅读，该丛书主要以“公开获取”的方式出版，读者可以在出版方Springer网站上免费下载几乎全部书籍。

● 图书链接……

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《21世纪的中国与全球化》首先梳理了全球化的变迁与理论发展，从技术与人本等新的视角观察全球化，并做出全球化的界定，总结了后疫情时代新型全球化具备的特征，然后对中国融入全球化的历史与现实进行了全面总结，用数据与事实说明，中国正在从全球化的受益者发展为反哺者，正在通过自身发展推动全球化进程，并尝试承担起更多国际责任，为全球治理创新贡献方案。作者对全球化发展的理论和文献做了梳理，回顾了全球化在世界和中国的发展历程，指出全球化走到了一个十字路口。本书从第四章开始，两位作者对中国推动全球化实现包容性和公平性发展的路径进行了探索，通过发挥中国的优势和特点，让中国为全球化发展注入新动力。作者基于长期的研究以及与国内国际、官产学各界有影响力重要人士的对话交流等，对中国的全球化发展路径及全球治理创新等形成了新的思考，提出中国推动全球化发展的三大支柱与七大路径。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 作者 | 王辉耀

图书介绍

本书深度剖析了中国在全球化浪潮中的角色演变与抉择，及其对全球未来的影响。全书分为三部分，第一部分回顾了中国融入全球化的历程，展示了中国从一个封闭的农业国家逐步转型为全球第二大经济体的过程。书中详细探讨了中国在贸易、投资、跨国企业崛起等方面的角色变迁，以及教育、人才和文化纽带在这一进程中的重要作用。第二部分探讨了中国在国际舞台上的崛起及其对全球治理的影响。作者分析了中国在多极化世界中的地位变化，风云激荡中的中国外交，中美关系的复杂性，以及中国在崛起的、更加一体化的亚洲中的角色。同时，还讨论了中欧关系的发展与挑战。第三部分审视了多边主义面临的挑战和改革。书中探讨了如何共同应对全球性挑战，寻找自由贸易的发展方向，以及“一带一路”倡议的发展。通过这些讨论，展示出中国在全球治理中的积极参与和贡献。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 编著 | 王辉耀、苗绿

图书介绍

《对话世界：理解新时代的全球化》全书分为三部分：第一部分“全球化发展史”回顾了全球化的历程，从古代贸易到现代经济转型，探讨了全球化的起源与演变。通过与耶鲁大学教授瓦莱丽·韩森、《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫和《世界是平的》作者托马斯·弗里德曼的对话，揭示了全球化的多层次发展。第二部分“弥合全球不平等与赤字”探讨了全球化带来的不平等和治理赤字问题。诺贝尔经济学奖得主安格斯·迪顿、巴黎和平论坛主席帕斯卡尔·拉米、亚洲协会副所长温迪·卡特勒等嘉宾，分享了他们对全球经济不平等、贸易体系和制度改革的看法。第三部分《权力转移与大国关系》分析了21世纪的权力转移和大国关系，特别是中美关系的复杂性。通过与哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森、“软实力之父”约瑟夫·奈、布鲁金斯学会主席约翰·桑顿等专家的对话，讨论了大国竞争、合作以及全球治理的未来。

● 出版 | 中信出版集团

● 编著 | 王辉耀

图书介绍

作为海内外决策层和广大公众理解中美关系时广泛引用的框架，“修昔底德陷阱”将成为未来几十年对全球秩序有决定性影响的问题。在与全球化智库(CCG)理事长王辉耀的对话中，格雷厄姆·艾利森就中美关系和中美地缘政治竞争、中国崛起、美国外交政策、美苏关系、全球地缘政治、核武器、朝鲜问题、新冠疫情及影响等议题进行了深入阐述；全面、系统性地展示了艾利森对“修昔底德陷阱”和中美经济、金融、科技、军事、外交等多个方面存在的结构性矛盾和竞争的看法；深入而透彻地分析了中美双方实力的变化，以及发生战争的风险；坦诚而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建议。

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《我向世界说中国》是由全球化智库（CCG）主任王辉耀和秘书长苗绿基于“世界新格局下的中国对外叙事及话语权重塑”问题研究的重要成果，由中信出版集团出版。据悉，该书讲述了全球化智库近年来立足芒克辩论会、慕尼黑安全会议、巴黎和平论坛、达沃斯论坛等知名国际舞台，与各国政商学界知名人士畅谈国际时局与未来趋势，回应各方对于中国的关切和质疑，诠释中国的发展模式，降低外界对中国的误解，通过多层次、多主体、多元化、多渠道国际交流及传播，以全球视野讲述时代中国，积极塑造可信可爱可敬的中国形象的生动故事。同时，本书立足国际形势变化和全球传播新格局，针对中国应当如何开展对外交流和传播工作、如何创新外宣方式讲好中国故事等问题进行了深入浅出的剖析。