专访香港商务及经济发展局局长丘应桦：香港国际贸易中心再出发

香港商务及经济发展局局长丘应桦: 在“十五五”规划的开篇之年，我们需要重新定位香港的经贸发展方向。出海是一个重大新挑战，我们会开拓新市场、设立新经贸办。我本人也走访了许多国家，希望讲好香港故事、讲好国家故事，并推动大湾区整体发展。

香港商务及经济发展局局长丘应桦本刊实习记者李杨湄可 摄

在香港融入国家发展大局的关键时期，“十五五”规划为这座国际都市带来哪些新机遇？面对全球经济格局深刻变革，香港如何巩固国际贸易中心地位，同时担当国家与世界的“超级联系人”？本刊于2026年到来之际，专访香港商务及经济发展局局长丘应桦先生，揭开香港在开拓国际市场、助力企业出海、深化大湾区融合等方面的战略布局与创新思路。

专访实录

规划对接：服务国家所需 香港再定位

记者：请问局长，在“十五五”的开局之年，香港将推出哪些措施提升自身国际竞争力，并巩固国际贸易中心地位？

丘应桦：“十四五”规划中香港有八大中心定位。在“十五五”规划的开局之年，国家也向特区政府传递了清晰的讯息，即高度重视金融服务、国际贸易服务、航运中心，并注重开放经济、双边投资以及科技创新。香港特区政府会配合国家发展需要，商经局更会在国际贸易中心和知识产权中心方面着力配合国家整体需求。

目前，香港已经签署了9份自贸协定，涵盖多个经济体，并签订了24份投资保护协定，涉及33个经济体。在“十五五”期间，我们将加大力度拓展国际贸易，开拓更多市场。2025年，香港的进出口贸易均实现双位数增长，势头良好。行政长官此前已出访中东和东盟国家，未来我们将扩大贸易中心功能，希望帮助内地企业通过香港“走出去”，利用香港平台实施出海计划，实现双向投资。具体规划我们正在紧锣密鼓地细化，预计从2026年起推出一系列措施，以助力国家经济发展。

湾区融合：政策协同引领 双向机遇涌动

记者：“十五五”期间，商经局会推出哪些措施或规划，帮助香港企业把握国家战略机遇，让香港更深度参与粤港澳大湾区建设？

丘应桦：商经局一直在做大量工作帮助香港企业发展。如前所述，我们签署了许多自贸协定和投资保护协定，以帮助企业在不同经济体拓展贸易。2025年我们刚刚在吉隆坡设立了新的经贸办事处，目前共有十五个海外经贸办事处。我们将重组经贸办的覆盖范围，涵盖更多国家，以帮助香港企业利用这些办事处，在不同经济体寻找商机。

海外经贸办除了商业功能，也积极推动教育、文化方面工作。讲好香港故事也能吸引外来投资到港，这些投资者可利用香港平台进入大湾区，这对助力国家整体经济发展非常重要。企业来到香港后，可以以香港企业身份进入大湾区。我们与内地签署了多项协议，提供许多优惠政策，例如免除部分货物税收。2025年3月生效的第二份CEPA 《内地与香港关于建立更紧密经贸关係的安排》协议，开放了153个服务行业，让香港企业进入内地发展。

这些优惠政策可吸引外来企业落户香港，并直接进入大湾区，且取消了须在香港经营三年才能进入内地的限制。任何国家的公司来港註册后，进入大湾区即可享受与香港企业同等待遇。

我们还制定了大湾区标准，共同协作推动湾区发展。这只是其中一方面，还有许多政策在不断优化，以配合大湾区整体发展。香港正大力推进科技创新，例如北部都会区与河套园区的对接，香港土地有限，可侧重研发，生产环节可进入内地，这对双方都非常有利且有贡献。

扬帆出海：专班破壁前行 助力内企通世界

记者：2025年10月，香港设立了内地企业出海专班，由局长您亲自督导。请问专班将如何打破内地与香港在人才流动、规则衔接、标准互认等方面的壁垒，为企业提供一站式出海支援？

丘应桦：出海专班是国家整体策略的一部分。内地有5000万家中小企业，它们需要发展业务以带动国家经济发展，无论是内循环还是国际循环都需要发展空间。企业出海可以依靠我们在海外的15个经贸办，以及贸发局和投资推广署，合计60多个办事处，覆盖约130个国家。这些办事处会根据企业需求，研究各经济体的市场机会和发展空间，配对内地企业的实力以及各省市的优势，统筹企业出海需求，带领内地企业利用香港平台走出去。企业出海时也会来港设立公司、地区总部或分公司，这对香港经济也有带动作用。

出海的主要目的是为内地企业寻找机遇，无论是投资、生产还是併购，以保障供应链生态，助力国家整体经济发展。当前供应链受到多种因素冲击，保持供应链稳定对国家经济发展至关重要。

记者：您在之前的发言中强调专班要“主动出击”。在未来半年至一年内，专班计划针对哪些重点行业或企业类型展开定向招揽？又将如何为不同发展阶段的内地企业定制差异化、精细化的出海方案？

丘应桦：我们正在做初步评估和计划，尚未公开。但大致会集中在科创、金融、专业服务。这些通常是其他经济体所需要的。也包括制造业和生产业，但目前尚未定案，需根据不同地区的需求制定计划。出海专班是国家整体策略，我们会与中央相关部委沟通配合，定期检讨出海专班有哪些需要加强之处。

贸发局正在构建专业服务框架，涵盖法律、金融、会计、建筑、知识产权等多个专业领域。框架内会列出可提供的各类专业服务，相关资讯将在网上公开。实际上，目前最需要帮助的是中小企业，它们对海外认知不足，出海时需经过香港。我们会通过投资推广署对接，引入企业，做好配对后交由贸发局带领出海。出海专班由我统筹领导，整体上由贸发局、投资推广署和香港驻内地的办事处三个位一体组成。

出海可分为两个范畴：一是政府带头的出海专班，我们会制定整体计划，每年通过不同交流或联席会议审视改进；二是企业私人出海，特区政府也会尽量配合。在制定2026年计划的过程中，我们还有许多需要优化和理顺的地方。全球经济环境不断变化，专班会定期审视计划，作出调整，以配合国家整体经济发展，同时带动香港经济需要。

东盟布局：经贸网络深耕 拓展合作新空间

记者：您刚提到，香港最近在吉隆坡开设了第四个东盟经贸办。请问这一布局背后有何战略考量？

丘应桦：东盟是我们的第二大贸易伙伴，双方贸易额高达12800亿元。东盟与国家的关系非常好，我们乘此势头，跟随国家步伐一定没错。与东盟发展合作是我们未来确定的方向。在马来西亚设立经贸办，是因为我们需要更细化分工，增加一个办事处也可以复盖更多国家。东盟经济发展迅速，电商发展尤其强劲。我们国家电商也发展很快，如何引导电商将内地和香港产品引入东盟，是发展东盟经贸的一大挑战。

相辅相成：发展自身实力 赋能国家战略

记者：大家常会觉得开拓东盟市场与帮助内地企业出海是香港政府两项独立的工作，但实际两者息息相关。香港自身开拓海外市场也对内地企业大有助益，这是否体现了香港“超级联系人”与国际贸易中心的核心功能？

丘应桦：开拓东盟市场是必须的，在开拓过程中，可以将出海企业带入东盟市场，两者是相辅相成的。实际上，东盟市场也可作为内地企业出海的 destination（目标地），这完全可行。香港是“超级联系人”和“超级增值人”，角色是联系内地与世界。我们如何增值？就是利用香港自身优势，促进国家经济增长，这一角色无可置疑。香港国际贸易中心的优势在于资金流动自由、法规管治完善，加上强大的航运中心和航空枢纽。这些优势是香港必须保持的。只有先具备自身优势，才能做好联系人，帮助内地企业通过香港迈向国际。

香港所做的会影响内地，内地的需求也会影响我们未来的策略。特别行政区的角色是串联世界与内地的经济发展，串联大湾区九个城市，在“十五五”规划中发挥应有作用，帮助国家长远发展。我们必须开放、推动双向投资、发展科技创新，这些都是“十五五”规划中确定的。

迎变拓新：识变应变求变 开创香港新格局

记者：面对全球经济格局变化和区域竞争加剧，您认为香港在“十五五”期间最大的机遇和挑战分别是什么？商经局将如何引领香港在变局中开拓新局面？

丘应桦：新规划给了我们很多启示。面对诸多不稳定因素，我们必须识变、应变、求变。在“十五五”规划的开篇之年，我们需要重新定位香港的经贸发展方向。出海是一个重大新挑战，我们还会开拓新市场、设立新经贸办。我本人也走访了许多国家，如土耳其、格鲁吉亚等，希望讲好香港故事、讲好国家故事，并推动大湾区整体发展。

来源：香港经济导报

作者：本刊记者 刘瀛