1月1日已开始执行，这些政策利好自闭症家庭——

VOL 3706

新年伊始，新的希望也随之而来。

对于自闭症家庭而言，国家及地方接连出台的一系列利好政策。

自2026年1月1日起，中国首部省级特殊教育相关法规——《山东省特殊教育条例》正式施行。

与此同时，山东省出台《山东省残疾儿童康复救助办法》，对全省残疾儿童康复救助工作进行系统性规范。

福建省也于2025年10月印发《福建省关于加强孤独症群体全生命周期关爱服务的若干措施》，从全生命周期视角为自闭症群体的成长与发展提供指引。

在融合教育层面，长沙市教育局2026 年将启动第二批建设工作，新增6所医教康融合实验学校。

而近日，国家卫生健康委等13部门联合发布《儿童青少年 “五健” 促进行动计划（2026—2030 年）》（下称“行动计划”），部署实施为期五年的儿童青少年健康促进行动，当中明确提出推进早期自闭症儿童筛查干预等工作。

文 | Lila

编辑 | Zoey_hmm

图 | 国家卫健委、Pexels、网络

利好政策

“各地积极推进0～6岁儿童孤独症筛查干预服务，为符合条件的孤独症儿童提供康复救助服务，不断提升服务质量。”

此次《行动计划》明确将儿童孤独症筛查干预服务纳入2026年至2030年推进范畴。

与此同时，自2026年1月1日起，为了保障有特殊教育需要的儿童、青少年享有平等接受教育的权利，促进特殊教育高质量发展，中国首部省级特殊教育法规——《山东省特殊教育条例》正式施行。

该《条例》四章三十条表示：

鼓励特殊教育学校、特殊教育职业学校与企业合作，建立校内校外实习实训基地，加强对特殊需要学生的职业技能培训、实习实训、职业规划和就业指导。

六章四十二条表示：

县级以上人民政府应当统筹安排特殊教育学校建设特殊教育资源中心，在一定区域内提供特殊教育指导和支持服务，并给予相应保障。特殊教育资源中心接受教育行政部门的委托承担以下工作：

（一）指导、评价区域内的随班就读工作；

（二）为区域内承担随班就读教育教学任务的教师提供培训；

（三）派出教师和相关专业服务人员支持随班就读，为接受送教上门的特殊需要学生提供辅导和支持；

（四）为特殊需要学生父母或者其他监护人提供咨询；

（五）其他特殊教育相关工作。

县级特殊教育资源中心配备不低于三人的巡回指导教师，随班就读指导工作较多的县（市、区）可以适当增加。

此外，山东省人民政府修订并出台《山东省残疾儿童康复救助办法》（下称“办法”），对全省残疾儿童康复救助工作进行系统性、精细化规范。

《办法》自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日。

对需要长期康复训练的残疾儿童，《办法》明确，根据残疾类别、年龄段和康复评估情况采取不同方式救助。

如对0-6岁听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童，主要提供集中康复训练，每人年补助训练费2万元。

“机构+社区+家庭”康复训练每人年补助训练费0.5万元，集中康复训练每人年补助训练费1.5万元。

除了山东，福建也印发了《福建省关于加强孤独症群体全生命周期关爱服务的若干措施》的通知。

《措施》从筛查诊断机制、干预康复水平、融合教育发展、就业服务、托管照护等多方面都提供了相对应的指引。

此外，长沙市教育局在对长沙市政协十三届四次会议第200号提案的答复中也表示：

长沙市2025年建设“医教康融合”实验学校5所；并拟在2026年启动第二批建设工作，建设6所实验学校；拟在2027年启动第三批建设工作，实现康复中心（站）在全市特殊教育学校、普特融合学校全覆盖。

涵盖心理、体重、视力、骨骼、口腔

在此次《行动计划》，除了推进孤独症早期筛查，还重点强调了这五个方面——心理、体重、视力、骨骼、口腔。

针对心理健康，国家卫健委划定 2030 年三大核心目标：

0～6岁儿童心理行为发育监测比例达90%

学校配备专（兼）职心理健康教育教师比例实现100%

中小学校每学年至少开展一次心理健康讲座或相关教育活动

具体来说，儿童青少年心理健康促进行动主要涵盖三方面工作：

一是促进学龄前儿童心理发育，基层医疗卫生机构结合0～6岁儿童健康管理服务项目，开展0～6岁儿童发育评估，进行儿童心理行为发育监测和健康指导。

早期发现心理行为发育异常儿童，加强转诊和随访。

指导养育人掌握以回应性照护、早期学习为核心的儿童早期发展技能，促进儿童认知、情感、运动和社会适应等能力全面发展。

二是中小学每校至少配备1名专（兼）职心理健康教育教师，鼓励配备具有心理学专业背景的专职心理健康教育教师。

将心理健康知识纳入中小学教师、校医培训，提升教师识别与应对能力。

推进心理援助热线“12356”、青少年服务热线“12355”应用。

在此次“五健”计划中，还强调了“结合中小学生健康体检和常见病监测，完善儿童青少年心理健康测评和分类干预等服务，强化学生隐私保护”。

三是推进服务网络建设，推动相关医疗机构加强心理服务科室建设，建立校医协同机制，畅通转介渠道，及时有需要的中小学生提供诊疗、康复服务。

在筑牢儿童青少年心理健康防线的同时，健康体重管理同样是《行动计划》的重要一环。

针对青少年体重管理，2030年的核心目标有两个：

中小学生国家学生体质健康标准达标优良率提升至 60% 以上；

儿童青少年肥胖问题得到有效干预。

具体行动内容为：

保障体育锻炼落实。确保学生每天综合体育活动时间不低于2小时，帮助每名儿童青少年掌握1～2项体育运动技能。

抓实0～6岁儿童体重管理。引导家庭落实母乳喂养、科学添加辅食与合理膳食；依托0～6岁儿童健康管理服务，强化体格检查、生长发育监测及健康指导，做好营养性疾病患儿的转诊与随访工作。

深化中小学生体重干预。将膳食营养、体育锻炼知识技能融入中小学课程与日常活动，并纳入教师培养培训体系。

动态监测学生身高、体重、腰围变化，对生长迟缓、超重肥胖学生及时转诊至医疗机构开展专业干预指导。

加强孕期体重管理。加强孕期营养门诊建设，做好孕前和孕期营养评估、咨询指导和干预服务，预防巨大儿发生，减少肥胖代际传递。

此外，《行动计划》明确，针对视力健康，到2030年，实现以下两个目标：

0～6岁儿童、中小学生屈光筛查率逐步提升。

6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到32%以下，初中生近视率下降到60%以下，高中阶段近视率下降到70%以下。

主要行动内容如下：

幼儿园每半年开展1次幼儿视力检测。中小学校严格落实学生健康体检制度和每学期2次学生视力检测制度，落实学生常见病及健康影响因素监测与干预，建立完善儿童青少年视力健康电子档案。

强化眼保健和视力检查。学龄前儿童在24月龄、36月龄、4岁、5岁、6岁时进行屈光筛查，监测远视储备量，推进近视防控关口前移。

校外培训机构教室（教学场所）参照《中小学校教室采光和照明卫生标准》，为学生提供符合用眼卫生的学习环境。

深入实施“学校明亮工程”，中小学校教室照明应全面达标。学校落实近视防控相关要求，加强学生使用手机、平板电脑等视屏类电子产品管理，引导教师不过度依赖视屏类电子产品进行教学。

除了以上三个方面，此次《行动计划》还围绕儿童青少年脊柱弯曲异常和儿童青少年龋齿做出了相对应指引。

其中包括：推动中小学脊柱弯曲异常筛查普遍开展，加强评估和干预。妇幼保健等医疗机构做好0～6岁儿童口腔保健，协助学校为在校学生每年开展1次口腔健康检查等。

四个方面进行保障

为确保顺利实施，取得实效，《行动计划》提出四个方面政策举措：

一是完善工作机制，加强政策支持。

支持医疗卫生人员担任幼儿园、中小学校健康副校长；医疗卫生机构开设体重管理、运动康复等特色门诊。

加强医校协同，相关医疗卫生机构与辖区幼儿园、中小学建立对口联系机制，鼓励通过兼职、签约、巡诊等方式协助学校加强医疗保健和健康教育工作。

二是强化巩固服务网络。

各地要进一步完善防、筛、诊、治、康一体化服务网络，系统落实三级预防综合干预措施。

基层医疗卫生机构规范实施0～6岁儿童健康管理服务项目，强化儿童常见病预防、筛查、转诊和随访等服务。

疾控机构（监督机构）加强学校卫生监测监督，动态追踪学生常见病流行趋势，对校内学生健康密切相关的教学及生活环境加强卫生监督。

相关医疗卫生机构定期深入学校、家庭、社区，面向师生家长、社区居民开展健康教育、巡诊等活动。

三是推进多病同防共管。

推进儿童友好医院建设，设置儿童“关爱空间”，完善儿科以及儿童营养、眼保健、心理健康、口腔保健等专科服务。

推动学校设立“校园健康角”，提供体重秤、身高尺、视力表、一次性口腔检查器械包等。

指导家庭配备体重秤、控盐勺、限糖零食盒、刷牙计时器等健康工具。

支持社区设立“健康驿站”，提供体重测量、视力筛查、心理素养评定、体质监测、龋齿检查等健康服务。

四是保障工作落地见效。

各地要切实落实儿童青少年健康相关政策，按规定用好国家基本公共卫生服务补助资金、学校学生健康体检经费等资金。

支持开展儿童青少年健康教育、筛查、评估和随访服务，鼓励通过政府购买服务等方式提升经费使用效率。

本文部分内容由《儿童青少年“五健”促进行动计划（2026-2030年）》和《儿童青少年“五健”促进行动计划（2026-2030年）》解读整理而成，有删减。

具体内容请以原文为准：

https://www.nhc.gov.cn/fys/c100078/202512/9c3da4badfb34026b5fabbf5853105ee.shtml

https://www.nhc.gov.cn/fys/c100077/202512/156aee28a1f543f1a3301ab92580a48b.shtml

其余参考资料：

http://www.shandong.gov.cn/art/2025/12/26/art_97564_698993.html

https://sd.subaoxw.com/zj/2025/0929/232930.html

http://jyzx1.1203.org/250/1242804.jhtml

http://jyj.changsha.gov.cn/zfxxgk/fdzdgk/jyhtabl/zxta/gkxx/202508/t20250805_11941107.html

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