谋局二零二六

当2026年的第一缕阳光洒向大地，一个新的轮回开始了。人们都希望尚待翻开的页码里多一些惊喜，但也准备好了迎接更多的未知与挑战。

2026年，人类将迎来21世纪的第二个25年。这一年里，特朗普会不会反复、地缘冲突会不会反转、人类会不会遭到人工智能反噬、全球气候变化如何反常……这些“反”将在“反全球化”的回头浪中相互碰撞、叠加发酵。

“十五五”开局，中美相处新局，中日关系僵局，地缘冲突残局，各国选举迷局，人工智能变局……一元复始之际，九万里与大家一起谋局2026。

“十五五”开局。

2026年是“十五五”规划的开局之年，我国将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。“十五五”规划不仅擘画了未来5年中国的发展蓝图，也为世界提供了一份“机遇清单”。未来五年中，世人将真切体会到“与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来”这句话的含金量。

“行百里者半九十”，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。随着百年变局加速演进，世界“变”的一面更加复杂，“乱”的一面更加突出。在波谲云诡的大变局中，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素，同时也面临风高浪急甚至惊涛骇浪的考验。

2025年9月3日，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会在北京隆重举行。

2026年，全球经济将延续“高通胀、高债务、低增长、弱复苏”态势，呈现“同步放缓、存量博弈”特征和“分化加剧、风险累积”趋势。国际货币基金组织（IMF）预测，在保护主义肆虐、地缘冲突延宕等因素影响下，2026年世界经济增速可能从2024年的3.3%和2025年的3.2%下滑至3.1%。发达经济体与新兴经济体将进一步分化，前者受高利率、财政收缩与人口老龄化等制约，增速在1.5%左右；后者特别是亚洲部分经济体仍是全球增长主要贡献者。从国别看，美国经济在AI等科技投资支撑下或实现“温和再平衡”，英国及欧盟将深陷低速复苏与财政约束的拉扯中，日本或摆脱极低利率后的“平稳过渡”，印度和东盟将持续保持快速增长，拉美和部分发展中国家则只能在债务高压下艰难前行。

国际金融协会（IIF）近日统计，截至2025年9月底，全球债务总额达345.7万亿美元，相当于全球GDP的3.1倍。债务增量大部分来自发达市场，随着主要经济体央行放松货币政策，相关债务总额还将大幅增加。此外，全球经济对各类冲击更为敏感，贸易政策调整、地缘冲突升级、自然灾害等都可能使实际增速偏离基准情景0.2–0.5个百分点。

特朗普虽承诺对华贸易战“休战”一年，但其信守承诺的能力和成色仍需时间检验。美国如出尔反尔，或变本加厉对我下狠手、出毒招。此外，美威逼利诱多国达成含有“毒丸条款”的贸易协议，这些“毒丸条款”以关税打击转运、以补贴利诱脱钩、以“安全标准”扩大控制、以强化执法增强效果、以“源头监督”提高“效率”，具有明显的排华色彩，如其“毒性”全部发作，将逼迫相关方在中美间选边站队，进一步加剧国际贸易格局阵营化。

2025年4月2日，美国总统特朗普在白宫展示签署后的“对等关税”行政令。

中美新局。

2026年是中美继续探索相处之道的关键之年。釜山会晤以来，中美关系总体稳定向好，受到两国和国际社会普遍欢迎。中美“合则两利、斗而俱伤”是经过实践反复验证的常识。新的一年，两国和世界人民期待中美双方保持釜山会晤开启的良好势头，秉持平等、尊重、互惠原则，拉长合作清单、压缩问题清单，打开中美合作新空间，绘就中美“相互成就、共同繁荣”实景。

中美在百年变局中如何相处，既关乎两国人民福祉，也关乎世界前途命运。双方肩负着共同探寻两个大国在这个星球上正确相处之道的历史重任。中美两国国情不同，难免有一些分歧，作为世界前两大经济体，时而也会有摩擦，这很正常。其实，只要美国人不找事、不整“幺蛾子”，只要特朗普真正信守承诺、美国政府保证言行一致，两国完全可以携手多办一些有利于两国和世界的大事、实事、好事。2026年，中国将担任主办APEC领导人非正式会议，美国将主办G20峰会。双方可以相互支持，争取两场多边会议都取得积极成果，为促进世界经济增长、完善全球治理作出贡献。

中美互动中，元首外交发挥着不可替代的战略引领作用。2025年11月中美元首通话后，特朗普在“真实社交”平台上发文称，他将于2026年4月访华。若他能如愿成行，无疑将成为全世界最关注的外交互动之一，也将为两国元首进行深入战略沟通、引领中美关系这艘大船平稳前行提供新机会。

对特朗普而言，2026年还有两件大事：一是美国建国250周年，二是中期选举。爱热闹、讲排场的特朗普已宣布要搞一系列建国250周年庆祝活动，包括游行、体育比赛、博览会以及“全球规模最大烟花秀”等，旨在“重振美国的爱国主义、自豪感和开拓精神”。

2025年6月14日，美国政府在华盛顿举行阅兵仪式，纪念美国陆军建军250周年，并庆祝美国总统特朗普79岁生日。

不过，喜事好办，选战难打。2026年11月的美国中期选举，将改选全部435个众议院席位、100个参议院席位中的35席及39个州长职位。这场选举将不仅决定共和党能否保住国会两院微弱多数，更直接关乎特朗普第二任期后半程的执政局面。如特朗普沦为“跛脚鸭”，他将很难强推MAGA议程，更难为共和党备战2028年总统大选积累胜势，甚至还可能再次面临弹劾危机。

当前，美国经济数据疲软、特朗普政府支持率下滑，特朗普及共和党正面临前所未有的选举压力。在特朗普看来，没有选票就没有钞票。2026年，他势必会更加内顾，全力聚焦庆典和选战，而搞好庆典也是为了打好选战。如果特朗普不能赶在中期选举前解决好通胀、就业、民权、医保、移民等美选民真正关心的问题，无法有效打击民主党、加固基本盘，在美国内选情起伏刺激下，不排除他会重拾“内病外治”的套路，波及中美关系。而从美新版《国家安全战略》与《国防授权法案》的调性落差之中，人们也看出美国府会、特朗普外交风格与超级鹰派外交理念的暗中较劲和深层博弈，这也可能波及中美关系。

中日僵局。

2026年是中日关系的重塑之年。高市早苗上台后，误判形势、倒行逆施，背弃战败历史教训，重回军国主义老路，严重破坏国际法和国际关系基本准则，严重破坏战后国际秩序，严重破坏中日关系政治基础，导致中日关系急转直下。

2025年10月21日，日本自民党总裁高市早苗当选日本第104任首相。

日本防卫费已连续14年上涨，2026年度防卫预算达9万亿日元（约合580亿美元），超过2025年约8.7万亿日元的防卫预算。这些预算将用于获取作为所谓“对敌基地攻击能力”的长射程导弹、建立海岸防御系统“SHIELD”所需的攻击无人机。日本还将增强太空能力，新编“宇宙作战集团”，把航空自卫队改编为“航空宇宙自卫队”，把驻扎在那霸的第15旅团升级为师团，以强化西南防卫体系。高市政府计划2026年7月成立国家情报局，模仿美国中情局模式，整合分散于各情报机构的搜集与分析职能，直接支撑日本海外军事行动。

无论是发展无人机、打造太空军、扩大自卫队规模、成立国家情报局，还是推动杀伤性武器出口、构建“能战机制”、图谋修改“无核三原则”，都表明高市政府的安保战略已由“专守防卫”转向“主动进攻”，正在所谓“国家正常化”道路上全速狂奔，在扩军备战、穷兵黩武的“再军事化”不归路上越走越远。

日本内阁通过安保三文件引发各界担忧和批评。图为2025年12月16日，日本民众在首相官邸前集会抗议，高呼“违宪”等口号。

针对高市颠覆战后国际秩序的卑劣言行，中方果断出手、以斗立信、以打立威，联合全世界所有珍视和平的国家，坚决阻止法西斯势力抬头，坚决阻止军国主义幽灵还魂。但迄今为止，高市不仅拒不收回错误言论，还炒作所谓“雷达照射”事件，倒打一耙、避实就虚。显然，日方并未正视当下中日关系困难的症结，也未切实反思纠错，而是盘算着如何通过政治操弄来敷衍搪塞、蒙混过关。

当前中日关系正面临“高市搞事”的复合性、传导性风险，日当局2026年或继续“破罐子破摔”，不仅在涉台、历史、经贸等问题上挑衅，还可能居心叵测地拉美国等盟友站台打气，甚至搅动所谓“多海联动”，破坏我周边稳定大局。从当前地缘政治、经济互依和国际变量等维度看，中日关系2026年或呈“拉锯式新常态”，整体难现突破性缓和。

地缘残局。

2026年或许是地缘冲突的转折之年。截至今天，俄乌冲突已持续1404天，时长直逼苏联卫国战争的1418天。双方都打不赢、输不起、谈不拢，冲突升级或外溢风险仍居高不下。俄与北约都在加强前沿军事部署，极易引发不可测的军事摩擦。俄美之间最后一份军控协议《新削减战略武器条约》2026年2月到期后，如无法延期，将意味着俄美首次出现“核数量、部署、透明度全部零约束”局面。

与此同时，乌欧也顺势对美方打出的“28点和平计划”偷梁换柱，把一揽子和平方案精简为20点框架协议并拆分为三个文件：一份20点框架协议，一份美欧对乌安全保障文件，一份关于乌克兰战后重建文件。这种“化整为零”的模块化处理有利于隔离分歧，有助于乌欧在不激怒特朗普的前提下尽最大可能坚守立场。

此前，泽连斯基在特朗普高压下，被迫同意不把乌克兰加入北约作为和平协议的核心内容，转而寻求替代性双边安全保障体系。这是其自俄乌冲突爆发以来的首次重大让步，标志俄乌冲突和平进程进入关键阶段。但达成共识后不久，泽连斯基又迅速改口，表示乌克兰不同意新版20点“和平计划”中提出的要求乌克兰放弃加入北约的要求，乌方不会放弃加入北约。

2025年12月28日，美国总统特朗普在海湖庄园与泽连斯基就拟议中的俄乌“和平计划”举行会晤。

泽连斯基虽在举行总统选举问题上松口，但在领土问题上仍未妥协。当前，特朗普急于求成，普京步步紧逼，欧洲有心无力，泽连斯基以退为进，俄乌冲突残局难收，不排除最后结局还是那句话：土地属于俄罗斯，资源属于美国，债务属于欧盟，荣耀属于乌克兰。

而中东地缘黑洞则可能进一步扩大。以哈第一阶段停火协议“埋雷”过多，巴勒斯坦建国、哈马斯解散等难题悬而未决，冲突极易死灰复燃。按照美方“20点计划”，加沙停火第二阶段应实现加沙地带非军事化、哈马斯解除武装、在加沙地带部署“国际部队”等目标。美与土耳其、卡塔尔、埃及代表正密集会晤，加紧讨论停火第二阶段相关安排。但美国务卿鲁比奥承认加沙问题“极其复杂”，强调必须先完成加沙停火第一阶段协议，才能进入第二阶段。

除了欧亚和中东板块的热点难消，东亚板块的泰柬冲突、巴阿冲突、缅甸内战也一直未真正消停，走向还需观察。不过，历史经验反复证明，任何冲突的终点都要回到谈判桌，对话谈判是解决危机的唯一可行出路。

2025年10月9日，流离失所的巴勒斯坦民众聚集在加沙谷地附近。

选举迷局。

2026年将是多国民众的选择之年。据不完全统计，2026年至少有30余国将迎来各种选举。除美国中期选举外，还有2月泰国国会下议院选举和孟加拉国国民议会选举、3月尼泊尔联邦议会众议院选举、4月匈牙利国会选举、5月哥伦比亚总统选举、6月埃塞俄比亚全国大选、10月以色列议会选举、12月南苏丹自2011年独立以来的首次大选等，还有时间待定的巴西总统选举、印度议会下院选举，以及时间未知的乌克兰总统选举。透过这些选举，不仅能探寻选民选择背后的驱动因素，也可发现一国选举对地区乃至全球事务的影响。

2026年2月，泰国新一届国会下议院选举与边境冲突持续交织，选情与战情叠加发酵，将刺激选战烈度。在传统红橙蓝三党较量中，泰自豪党想速战速决并以强势姿态备选，人民党拒绝“灰色势力”并把斩获250个席位作为目标，为泰党“去他信家族化”的挑战与转型并行。

2026年4月，欧尔班及其领导的青民盟将迎来2002年以来的第七次竞选。欧尔班自2010年起已五次连任，特立独行的他同时与特朗普和普京私交甚密，被欧盟领导人视为“刺头”和“叛徒”。当前，青民盟在民调中落后于“尊重与自由党”，该党由欧尔班的亲密盟友彼得·马贾尔倒戈后领军，并在欧盟力挺下构建起“反欧尔班阵线”，力图在选举中搬到欧尔班。这场政坛对决被外媒称为“匈牙利二十年未有之变局”。

欧尔班（左）与反对党领袖马贾尔（右）。

内塔尼亚胡已宣布参加2026年10月的以色列议会选举，自称能赢得连任。作为以执政时间最长的总理，他自1996年首次担任总理以来，曾连续执政12年并累计执政超过18年，但近期内塔尼亚胡一直疲于维系执政联盟、应对个人贪腐案等多重压力。新一轮巴以冲突爆发后，内塔尼亚胡借延长加沙战事确保极右翼政党继续留在执政联盟，为其执政“续命”，频遭反对党批评和民众大规模示威。直到以哈达成加沙停火第一阶段协议后以方被扣押人员获释，内塔尼亚胡支持率才有所回升。对于他的政治生涯来说，正在执行中的加沙停火协议更像一柄双刃剑。近期多次民调结果显示，内塔尼亚胡与主要政治对手几乎势均力敌，他能否连任仍是未知数。

乌克兰原定2024年春季举行总统选举。不过，俄乌冲突爆发后，泽连斯基多次签署总统令，现将乌国家战时状态延长至2026年2月3日，而乌宪法规定“选举需在战时状态结束后进行”。泽连斯基近日改口称，乌方已准备好举行选举，只要美欧协助保障选举安全，乌可在60至90天内完成筹备。随后，普京在2025年度记者会上放话，俄可在乌选举期间暂停打击，如乌领导人愿意，就能进行选举。如今，泽连斯基核心圈深陷腐败丑闻，他本人是否参选？如参选能否连任？谁将领导乌克兰与美、俄、欧周旋？这些问题不仅对乌克兰至关重要，对欧洲乃至全世界同样重要。

此外，现任联合国秘书长古特雷斯任期将于2026年12月31日结束。联合国已正式启动下一任联合国秘书长遴选和任命程序，预计多国将陆续提名候选人。按照地域轮换原则，下任秘书长应来自拉美和加勒比地区。安理会将就候选人闭门磋商并投票确定最终推荐人选，再由联大任命。当前，世界比以往任何时候都更需要联合国。国际社会期待下一任秘书长以高效有力的领导，推进和平与安全、人权、发展三大事业，使联合国更好适应未来发展。

联合国秘书长古特雷斯。

AI变局。

2026年是人工智能的超越之年。马斯克日前接受采访时预测，2026年，人工智能在所有关键智能指标上都将超越单一人类个体。到2030年，人工智能的智慧将匹敌甚至超越全球所有人类智慧的总和。他形容这一发展速度是“指数级的”，而“大多数人仍在线性思考”。

美国《福布斯》杂志网站刊文预测，到2026年，人工智能将不再局限于我们电脑和手机中运行的应用程序，而是将以实体机器人、自动驾驶汽车和工业互联网等形式融入我们的生活，呈现人形机器人流行、工作协作机器人应用、自动驾驶出租车运营、工程领域机器人普及、机器人战争升温五大趋势，实现从数字人工智能到实体人工智能的转变、从实验概念到日常应用的转型。

为抢占人工智能发展先机，特朗普2025年11月签署行政令，启动名为“创世纪计划”的国家级人工智能科研工程，誓言要在未来10年内将美国科研创新的生产力和全球影响力翻一番。此计划被特朗普政府视为“自阿波罗登月工程以来，对联邦科研资源最大规模的调动”，立即引来微软、谷歌等24家顶尖人工智能公司争相加入。该计划诞生既是对美国科研体系长期“高投入、低增速”困局的回应，也折射出美国对中国凭借算法优化和工程创新取得突破的焦虑感。

11月24日，美国总统特朗普签署行政令，正式启动“创世纪计划”。在场的包括能源部长赖特（右二）和白宫科技政策办公室主任克拉齐奥斯（左一）。

人工智能持续火爆的同时，也有一些隐忧。2025年12月中旬，美股大型科技股集体下跌，进一步推升了“人工智能泡沫”的讨论。有专家称，随着大型科技公司越来越多地用“外部资本”支撑不断上升的成本，美国人工智能支出热潮正进入“危险阶段”。IMF专家也分析称，目前美企在人工智能支出上的爆炸式增长，与上世纪90年代的互联网泡沫如出一辙。IMF总裁格奥尔基耶娃警告，各方对AI提升生产效率的乐观情绪正推动股市飙升，但这种估值可能“突然转向”，若出现剧烈调整甚至人工智能泡沫破裂，全球金融环境将随之趋紧，拖累全球经济增长，并使发展中国家面临更艰难的处境。

2026年，该来的总会来，该走的留不住。来来往往之间，无穷的远方，无数的人们，都和我有关，而世界又因我而变、因我不同。在充满不确定性的世界里，还是要办好自己的事、做最好的自己，如此方能收获那份笃定与从容。