2026年汽车“国补”细则来了！专家：一季度车市有望实现正增长

每经记者：李星 每经编辑：余婷婷

12月30日，国家发展改革委、财政部印发的《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（以下简称《通知》）正式对外发布，明确了2026年“两新”（大规模设备更新、消费品以旧换新）政策的支持范围、补贴标准和工作要求。

随后，商务部、国家发展改革委等8部门办公厅发布关于印发《2026年汽车以旧换新补贴实施细则》（以下简称《细则》）的通知。

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对于新的“两新”政策和汽车以旧换新补贴实施细则的发布，中国汽车流通协会副秘书长郎学红12月31日在接受《每日经济新闻》记者采访时称，政策出台得非常及时，补贴力度也高于预期，对2026年汽车市场发展非常有利。

北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪也表示，新的汽车补贴政策在年前出台，既保证了整个政策的连续性，也将继续拉动2026年的汽车消费。

郎学红预计，在政策推动下，2026年车市将迎来“开门红”，“2026年第一季度，车市将实现同比正增长。”

补贴与新车价挂钩 专家：有助于拉动消费升级

与此前政策相比，补贴方式出现了变化，新政策在全国范围内执行统一标准，将定额补贴调整为按车价比例进行补贴，汽车补贴上限则保持不变。

具体来看，《通知》显示，汽车报废更新方面，个人消费者报废本人名下乘用车后购买新能源乘用车，可获得新购车车价12%的补贴，最高不超过2万元；购买2.0L及以下排量燃油车，可获得新购车车价10%的补贴，最高不超过1.5万元。汽车置换更新方面，个人消费者转让登记在本人名下的乘用车，购买新能源乘用车补贴车价的8%，最高不超过1.5万元；购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%，最高不超过1.3万元。

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如此一来，消费者在2026年购车所领取的补贴金额将与所需购买新车价格挂钩。按照上述补贴标准计算，新能源车价大于16.67万元，燃油车价格超15万元，即可分别获得2万和1.5万元的全额报废更新补贴；新能源车价超18.75万元，燃油车价大于21.67万元，可分别获得1.5万和1.3万元的全额汽车置换更新补贴。

对于2026年汽车补贴标准的调整，乘联分会秘书长崔东树分析认为，有助于拉动消费升级，进一步提高资金使用效率。“以车价定补贴，可以覆盖更多车型，惠及更多消费者。”崔东树对记者表示。

郎学红也表示，补贴方式的调整，更符合汽车市场结构发展，也更公平。“定额补贴政策，让低价位车受益更大，这也导致2025年车市低价位车型销量占比更高。”郎学红认为，2026年补贴政策调整后，补贴将集中在接近20万元的最大汽车细分市场，而不是补贴低价位或高价位的市场。

在郎学红看来，2026年以车价定补贴方式，不仅可以避免消费者跨区域抢补贴，还可以让地方政府更精准地进行资金分配，保证补贴资金能贯穿全年。

粤开证券首席经济学家罗志恒表示，总体上看，2026年的“两新”政策保持了连续性和稳定性，而且更加优化。既体现在补贴范围的扩大，更体现在补贴标准和实施机制的优化，体现了积极的财政政策在更大范围内惠及民生、提振消费，促进更高水平的供需平衡。

旧车注册登记时间明确 2026年车市将迎“开门红”？

在《通知》优化补贴标准的基础上，《细则》的印发，进一步明确了参与申领2026年汽车报废更新补贴旧车的注册登记时间，相比2025年进一步扩大支持范围。

汽车报废更新方面，《细则》明确，2026年，对个人消费者报废2013年6月30日（含当日，下同）前注册登记的汽油乘用车、2015年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2019年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量的燃油乘用车，给予一次性补贴。

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《细则》要求，个人消费者申请汽车报废更新补贴，其所提交的《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》，均应自2026年1月1日起取得。其所报废的符合条件的旧车，应当于2025年1月8日前登记在申请人名下。

同时，《细则》还要求，个人消费者申请汽车置换更新补贴，其所提交的《二手车销售统一发票》和《机动车销售统一发票》所载明的开票日期，以及转让的乘用车旧车《机动车登记证书》所载明的最近一次转让登记日期和新购置乘用车《机动车登记证书》所载明的注册登记日期，均应在2026年1月1日之后。所转让的乘用车旧车，应当于2025年1月8日前登记在申请人名下。

据央视新闻消息，为优化实施“两新”政策，做好政策平稳有序衔接，满足元旦、春节等旺季消费需求，近日，国家发展改革委会同财政部，已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划。

事实上，汽车“两新”政策已成为拉动我国汽车消费增长的主要动力。商务部数据显示，2025年前11个月，消费品“以旧换新”带动相关商品销售额超2.5万亿元，其中汽车“以旧换新”成交量超1120万辆。“在强劲的‘以旧换新’补贴政策支持下，2025年我国汽车‘以旧换新’成交量有望超过1200万辆，市场规模预计突破1800亿元。”崔东树对记者表示。

中国汽车流通协会副会长王都表示，2024年政府为全行业补贴超过900亿元，直接带动了汽车销量增长超过10%；预计2025年政府在以旧换新补贴方面会有超过1800亿元的投入，带来10%的销量增长。

2026年“两新”政策和汽车以旧换新政策在年前发布，被外界解读为明年车市利好的信号。“‘两新’政策的延续信号在年内释放，使得车市年末‘翘尾’现象未出现，这也保证了2026年年初的消费需求没有被透支。”郎学红预计，2026年车市将迎来“开门红”，预计第一季度车市销量会实现正增长。

不过，纪雪洪提出，明年一季度实现“开门红”有难度。“虽然2026年汽车国补政策出台，但还要面临新能源汽车车辆购置税减半征收带来的影响。”纪雪洪解释称。