疾控卫监顺利实现“化学融合”，力量倍增→丨争上游有话要说

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一、新县卫生健康委员会推动疾控事业高质量发展综述

“以前只开药，现在连吃啥都有规划，我心里踏实多了……”近日，新县沙窝镇张先生务工返乡后头晕，镇卫生院医生调取电子健康档案，发现他有高血压史。县疾控监督员依托智慧平台比对诊疗数据，确认其属高危人群，随后协同医生为其开药，并制定低盐食谱与运动计划。这种从“治病”到“管健康”的转变，正是新县疾控体系改革成效的生动体现。

近年来，新县卫生健康委员会锐意改革，以国家疾控体系改革精神为指引，系统谋划、整体重塑，在基础设施、人才机制、核心能力上全面发力，成功激活县域疾控体系新动能，为守护人民健康构筑起坚实屏障。

夯实根基，锻造硬核支撑

新县深知疾控事业腾飞，必先强基固本。基础设施方面，前瞻性布局项目，成功争取中央预算内资金，为实验室引入先进设备77台套，实现检测能力“鸟枪换炮”；利用地方政府专债，建成2100㎡的现代化疾控中心综合楼，为疾控工作提供崭新“大本营”。

人才是疾控事业的核心引擎。新县创新“引育留用”机制，广纳贤才。2024年通过绿色通道、三支一扶、校园招聘精准引进6名公共卫生、预防医学等领域的专业人才，其中不乏高学历医学硕士。同时，将25名技术骨干力量送往上级机构，接受监测预警、流调溯源等关键技能的高强度淬炼，一支“来之能战、战之能胜”的专业队伍加速成型。改革进程中，新县更积极化解历史包袱，争取县财政支持，妥善解决了疾控能力建设欠款，真正实现了“轻装上阵”，为长远发展扫除障碍。

破立并举，激活内生动力

改革浪潮中，新县以机构重组为突破口，激活内生动力。在县委编办、组织部门鼎力支持下，新组建的县疾病预防控制中心高效运转，领导班子配齐4人，核定85名全供事业编制。科学设置疾病防治、检验检测、公共卫生、卫生监督等14个核心业务股室，职责清晰划界，运转高效协同。

新县更致力于打破壁垒，实现“化学融合”。在整合过程中，办公室、财务、人事、业务等关键环节深度融合，人、财、物资源实现统一管理与调配，凝聚出“1+1>2”的强大合力。尤为关键的是，通过合理设置监督执法职能股室，新县将疾病防控与卫生监督执法流程无缝衔接，构建起预防、监测、控制、处置的全链条闭环，显著提升了工作的精准度和时效性。

多维赋能，淬炼核心战力

新县疾控体系改革最终指向全面能力的跃升，现已形成“医防协同、卫生监督、健康教育”三位一体的崭新格局。

医防协同落地生根：在县城3家二级以上公立医院及2家乡镇卫生院，疾控监督员制度试点开花结果，专职监督员常驻一线，推动“医”与“防”真正打破藩篱、深度融合，织密了基层公共卫生防护网。

慢病防控与免疫屏障坚实稳固：以国家级慢性病综合防控示范区建设为引领，扎实开展慢病监测、筛查与科学干预，心脑血管疾病、糖尿病等慢病发病率与死亡率持续走低。免疫规划工作毫不松懈，做实接种率分析预警，儿童免疫规划疫苗接种率稳定在95%以上，全县各类传染病发病率连续5年低于全市水平。

卫生监督质效双升：32名干部持证执法，力量倍增。创新探索“执法+专家”模式，借力专业智慧，大幅提升执法效能。深入推进“以案释法”，锤炼过硬监督本领。

智慧疾控赋能未来：智慧化多点触发传染病监测预警体系高效运转，“智慧卫监”模式全面推行，监测预警中心成为“智慧大脑”，实现了县域医疗机构数据的实时监测、精准预警与快速处置。县医院更部署国家传染病智能监测预警前置服务器，有效杜绝了传染病的漏报、瞒报与迟报。

与此同时，“健康新县”建设行动如火如荼，健康讲座、宣教推陈出新。2024年以来，“健康乡村行，送医进万家”活动走进全县17个乡镇206个村，300余场讲座惠及8万群众。联合多部门推广“八段锦”工间操、“万步有约”“健康科普日”等特色活动，健康素养与防病意识在群众心中深深扎根。

新县疾控体系改革，是一场立足长远、夯基垒台、破立并举的系统工程。从硬件支撑的脱胎换骨，到体制机制的焕然一新，再到核心能力的全面跃升，每一步都凝聚着改革智慧与为民初心。据新县卫生健康委相关负责人介绍，将持续深化改革，磨砺精兵，不断推动疾控事业向更高质量、更高水平阔步迈进，全力守护父老乡亲的生命安全和身体健康，为“健康新县”书写更加坚实的注脚！

新闻来源：健康信阳

争上游有话要说：

疾控体系改革的系统性跃升，不仅是机构重组与资源投入的物理升级，更是制度逻辑、运行机制与能力范式的全面重构，标志着国家公共卫生安全体系迈入“大疾控”时代。为了确保疾控机构与卫生监督机构整合后基层疾控及监督执法的质量，争上游科技创新研发了集成移动端智能设备的数据采集、实时传输、数据存储，监管平台的数据管理和分析等功能于一体的移动现场执法包。执法人员通过移动终端可随时随地开展监督检查工作，并且支持现场拍照、录像、录音等功能，确保执法证据的完整性和合法性。同时实现现场监督检查、当场行政处罚、执法监督信息上报，每个环节“处处留痕”、“实时录入”，做到执法全过程有据可查、责任可追。执法包内置文书质控系统，以模块流程控制执法文书质量，同一案件各文书互相关联，提高文书书写正确率。执法包不仅可以有效提升执法效率和准确性，改善监督执法工作条件，也能帮助原疾控人员和卫生监督执法人员快速适应职能转型，为机构整合提供智慧工具。除此之外，争上游科技还从提升疾控信息系统的数据集约化、智能化防控处置和决策支持能力出发，支持多个省、地级市因地制宜展开一系列疾控创新实践项目，建设完善多种传染病监测预警信息平台，有效提升传染病防控能力，保障民众的健康权益。‌‌

二、平度市积极推进疾控监督员制度

为贯彻落实党中央关于建立医疗机构疾控监督员制度的改革部署，筑牢医疗机构疾病控制安全防线，平度市健全体系、建强队伍、精准监督，统筹推进疾控监督员制度。

1.制度建设是工作落地的根本保障。确定组织架构与职责分工，制定了《平度市医疗机构疾控监督员工作方案》，成立由卫健局党组成员、市疾病预防控制中心党支部书记任组长的领导小组，明确工作原则、工作机制；制定了《平度市医疗机构疾控监督员工作规范》，把握疾病预防控制体系改革方向，聚焦关键环节和突出问题，确定工作阶段性目标和长期目标，坚持协同高效、优势互补。

2.监管运行模式。建立“疾控中心统筹+医疗机构协同+多部门联动”组织模式，设立医防融合指导团队与疾控监督员，医疗机构配备“疾控专员”和“疾控联络员”，形成“人员通、信息通、资源通”的协作格局；通过上级技术指导、管理办公室统筹、相关科室监管的三重保障，实现“二级及以上医疗机构、一级医疗机构、民办医疗机构”的精准监管。

3.成立疾控监督员制度工作办公室，负责落实疾控监督员制度工作领导小组决策部署，对疾控监督员业务工作统一管理，负责疾控监督员的培训、指导、考核、保障，帮助疾控监督员解决专业技术问题，负责收集、分析专兼职疾控监督员工作信息，定期报告医疗机构开展疾病预防控制工作情况，及时报告有关重要事项。

4.组建疾控监督员专家指导组。组建疾控监督员专家指导团队，由平度市疾病预防控制中心主任担任组长，疾控中心多名科室主任担任成员，对我市疾控监督员工作予以技术指导，并参与分析、督导、评价等工作，涵盖传染病防治、突发公共卫生事件处置、慢性病防治、结防、预防接种、生物安全、消毒、医疗废物、艾滋病防治等领域。

5.队伍建设为疾控监督员工作注入强劲动能。根据医疗机构数量、规模、诊疗科目、传染病防控风险等因素，按照“专业对口、经验优先”原则，遴选疾控监督员队伍，采取 “一对一、多对一”等方式向医疗机构派驻疾控监督员。成立了五个疾控监督指导团队，每个疾控监督指导团队负责包干医疗集团牵头单位及基层单位的疾病预防控制监督工作等。

6.疾控监督员对医疗机构疾病预防控制工作进行摸底建档。明确医疗机构疾病预防控制各组织主要成员、各项制度的建立及落实情况，全面掌握医疗机构突发公共卫生事件和传染病疫情监测、报告与处置，预防接种，消毒隔离，医疗废物和污水管理，病原微生物实验室管理等基本情况。

7.加强疾控监督员培训，构建“疾控机构+医疗机构”双向培训模式，分层分类覆盖培训对象，包括疾控监督员、医防融合指导团队、医疗机构“疾控专员”，举办了多次医疗机构疾控监督员培训班，市疾控中心公共卫生指导科、传防科、慢病科、计免科、健教科、食品卫生科、质管科、业务应急办针对医防融合及疾控监督员责任清单详细讲解了公共卫生、传染病防控、慢性病、免疫规划、健康教育与健康促进、食源性疾病监测、生物安全、卫生应急管理等。其次，医疗机构为疾控机构进行培训，人民医院临床骨干专家结合医防融合及疾控监督员工作清单，详细讲解了临床专业知识。

8.加强疾控监督员考核，充分利用线上线下相结合的方式，定期开展培训考核，不断提升疾控监督员的业务水平和履职能力，疾控监督员经培训考试合格后持“疾控监督员工作证”上岗，同时建立量化考核机制，将监督成效与个人评优挂钩。

新闻来源：平度市疾病预防控制中心

争上游有话要说：

当前医疗机构疾控监督员试点已从“探索试验”迈向“全面落地”，信息平台不仅是效率工具，更是医防融合制度落地的‌核心基础设施‌。不少地区的疾控监督员信息管理平台建设已取得显著进展，推动从“人工巡查”向“智能预警+精准核查”转型，并通过数智化手段强化医防融合和监测预警能力。争上游疾控监督员综合管理云平台是疾控监督员开展线上监督、动态评估、风险研判的信息化工具，以信息化手段提高疾控监督员对疫情和突发公共卫生事件信息化自查、报告、处置能力。云平台围绕疾控监督员工作职责及重点进行功能设置，整合疫情报告、医疗废物处理、智慧监测等多种板块接口，优化工作流程，提高工作效率，并帮助有关部门对疾控监督员、医疗机构、专家等业务开展情况进行有效管控。入驻医疗卫生机构的疾控监督员可以利用平台对医疗机构开展疾控工作进行监督和管理，及时进行上传下达，保证报告的时效性。监管部门也可以通过平台定期查看和审核疾控监督员的工作记录、报告和统计数据等，并利用平台提供的数据统计功能，对疾控监督员工作进行量化分析和评估，根据数据分析结果，调整和优化疾控策略，提高试点工作效率和质量。

三、筑牢公共场所卫生防线----福山区扎实推进公共场所卫生备案与监管工作

为深入贯彻落实《公共场所卫生备案管理办法（试行）》要求，巩固公共场所卫生管理规范化、标准化建设成果，近期，福山区疾控中心对辖区内已完成卫生备案的王懿荣纪念馆、福山区图书馆等公共场所开展了卫生监督检查。

检查过程中，卫生监督人员依据管理办法，重点检查了从业人员有效健康合格证明、公共场所卫生检测报告、集中空调通风系统使用与年度检测落实状况，以及传染病疫情防控应急预案的健全性等内容。通过现场核查，进一步完善了各场所的“一户一档”监管档案，实现监管有据、过程留痕、责任可溯。同时，监督人员结合现场情况开展指导，督促相关单位严格对照备案标准，持续完善卫生管理制度，动态优化卫生措施，切实保障公共场所卫生安全。

此次监督检查是福山区深化落实公共场所卫生备案管理制度、强化备案后常态化监管的重要举措。下一步，福山区疾控中心将继续加强对备案公共场所的日常监督与专业指导，推动各单位持续提升自主管理能力和主体责任意识，合力筑牢公共卫生安全防线。

新闻来源：福山疾控

争上游有话要说：

公共场所卫生备案各地落地情况差异明显，但整体呈现“政策明确、平台先行、服务优化”的趋势，其中信息平台建设是实现“便民高效”原则的关键。平台建设是提升备案效率和监管能力的核心，各地需结合政策要求和本地实际推进落地，争上游科技基于对公共场所卫生备案的最新政策需求，自主研发的“公共场所卫生备案审批系统”已成功落地应用。该系统不仅实现了备案审批的全程电子化，更构建了一个贯穿事前、事中、事后的智慧监管数据底座，为各地监督部门提供了一套成熟可靠的数字化解决方案。系统充分考虑各地数字化基础差异，提供“线上自主申请”与“线下窗口登记”双通道。经营单位可通过卫生健康门户网站提交，全程无需跑腿；对于数字化操作有困难的申请人，工作人员可通过备案审批系统代为录入，确保服务全覆盖、无死角。 系统能 将分散的备案信息转化为集中的数据资产，为实施信用监管、分级分类监管等现代化治理手段奠定坚实基础。