江苏2025年“住有所居”民生实事全面完成 五年来，累计改造老旧小区6470个，惠及居民205.2万户

12月29日，江苏省住房和城乡建设厅召开新闻发布会，通报了我省牵头承担的“住有所居”类民生实事——城镇老旧小区改造、城中村改造和保障性租赁住房的建设目标任务已全面完成，切实解决群众住房难题，推动城市高质量发展。

城镇老旧小区改造：

从“改房子”到“改生活”的全面升级

江苏省住房和城乡建设厅副厅长路宏伟介绍，2025年，江苏全省共开工改造城镇老旧小区771个，完成年度目标任务的110.14%，不仅解决了基础设施老化、居住环境差等问题，更实现了居住品质与城市面貌“双改善”、房屋增值的多重效益。

改造推进中，“共建共治共享”理念贯穿全程，推动方式从“要我改”转为“我要改”。各地依托党建引领搭建沟通平台，通过居民意愿调查、民主协商会等形式，让居民参与方案制定、施工监督与后续管理。如南京市秦淮区从改造内容筛选论证到工程实施、监管等各个环节，邀请部分小区居民代表召开民主协商会，科学合理调整改造方案，在现场设置材料展示点，让业主全程参与、全程监督。无锡市梁溪区改造前通过问卷调查、邀请居民观看沙盘演练等了解群众意愿，收到6000余份问卷反馈意见，改造方案入户表决同意率在90%以上。

改造内容也从单一“改房子”向“改生活”拓展。在完成建筑、管线等基础改造的同时，推广“十大项、三层次”改造菜单，融入绿色低碳、全龄友好理念，增设充电桩、停车位、适老适幼设施等。“十四五”以来，全省累计更新改造老化和有隐患的水电气热等管线管道1.35万多公里，新增养老、托育、家政、快递等社区服务设施5455个，完成超长期特别国债资金支持的住宅老旧电梯更新5700台，增加电动自行车充电桩18.49万个，累计增设地面停车位22.37万个，切实满足居民多元需求。

实施范围打破“围墙内”局限，延伸至“街区”与城市层面，将老旧小区改造与城市更新、完整社区建设等统筹规划，形成“连片整合”路径。“十四五”期间，江苏共有9个项目被授予“中国人居环境范例奖”，6个项目入选“全国完整社区”示范，600多个项目成“省级宜居示范居住区”，5个项目被命名“省级宜居示范街区”。

此外，改造后小区管理实现由“无人管”向“多元治”突破。通过党建引领建立联席会议机制，推行业主自治、国企进驻等多元管理模式，“十四五”期间，全省共有1564个老旧小区新增了物业管理，保障改造成果长效维持。

数据显示，五年来，江苏累计改造老旧小区6470个，惠及居民205.2万户，分别完成规划任务的125%和143%，2000年底前需改造的老旧小区任务基本完成。下一步，江苏将围绕好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，推动老旧小区从“住有所居”向“住有宜居”转变。

住房保障工作：

量质齐升，创新机制惠民生

“2025年，我省在住房保障领域成果丰硕”，省住房和城乡建设厅住房保障与住房改革处处长金少军介绍，江苏围绕“住有所居”民生实事，挖掘潜力、克服困难，落实落细各项工作举措，共实施城中村改造5.79万户、筹集保障性租赁住房6.76万套，分别完成年度计划的103%和135%，同时通过多项创新机制，提升保障精准度与便利性。

在城中村改造中，江苏优先改造群众意愿强、安全隐患突出的项目，发放专项借款760亿元，采用房票、收购存量住房等方式安置，占比达78%，去化面积超500万平方米，缩短安置等候期。保障性租赁住房以人口净流入地区为重点，构建“一张床、一间房、一套房”体系，不设户籍和收入门槛，租金低于市场价，还配套完善功能设施，提供就业对接等服务。

在改革创新方面，江苏走在全国前列。率先建成配售型保障性住房轮候库，实现“以需定建”；建立公租房调换机制，明确就业、就医等5种调换情形；深化公租房申请“一件事”改革，2024年5月以来新受理申请21585件，材料与审核时间压减超50%；同时完善住房保障信用管理体系，将保障性租赁住房、配售型保障性住房纳入失信管理，修订17项内容。

“十四五”期间，江苏住房保障水平显著提升，新纳入公租房保障51.69万户，筹集保障性租赁住房66.82万套，完成城镇棚户区改造73.5万套，城镇常住家庭保障性住房覆盖率从25.59%提升至28.89%，位居全国前列。

2026年作为“十五五”开局之年，江苏将围绕“三个坚持”推进住房保障工作：坚持民生为大，计划新增保障城镇家庭10万户以上；坚持提质增效，优化审核流程与公租房调换机制；坚持稳中求进，优先推进资金平衡、方案成熟的城中村改造项目，持续推动“住有所居”民生实事落地见效。

江南时报记者 殷文静