利剑高悬，欧盟对华轮胎延长调查意味着什么？

欧盟对中国轮胎的反倾销调查时间线已呈现出明确的关键节点。2025年12月19日。欧盟委员会发布公告表示，“因调查存在技术复杂性，决定暂不实施反倾销临时措施”并同时继续推进调查。

这一决定带来了直接的程序变化。原定于2025年12月23日的初裁前披露不再发布，2026年1月21日可能实施的临时措施也被取消。

同时，原定于2026年7月18日发布的终裁时间有所提前，根据欧委会更新后的案件进程表，最终裁定预计将在2026年6月18日作出。

这一消息并非没有先例可循，近期类似案例为2020年9月启动的中国光纤光缆反倾销调查。该调查同样因技术复杂性暂缓临时措施，但最终仍于2021年11月发布终裁并正式征税。

这意味着对于中国轮胎行业来说，这次欧盟的决定既是短期利好，也是未来不确定性的前兆。

目前，经调查已有多家企业正陆续报价，逐步增加欧盟出口订单。但欧盟的调查仍在继续，追溯征税依然存在风险，欧盟经销商以及中国轮胎出口商仍保持审慎。

PART 01

追溯征税风险与产业反应

中国轮胎对欧盟市场的重要性毋庸置疑。欧盟统计数据显示，2024年从中国进口的乘用车和轻型卡车轮胎总价值超过180亿欧元，占欧盟市场总规模的相当比重。

受反倾销调查影响，市场已出现明显波动。据海关总署数据显示，2025年10月中国出口至欧盟的轮胎数量仅为390万条，较同年7月大幅下降64%。

数据上来看，从8月开始，出口额普遍回落，进入9月、10月、11月后出现“断崖式”下跌。

以意大利为例，其出口额从8月的10,310.67吨急剧下降至11月的1,934.18吨，降幅超过80%。其他国家趋势类似，11月数据普遍仅为高峰期的20%-40%。

目前欧盟已对相关产品启动“反扣押程序”，这意味着如果最终裁定征收反倾销税，欧盟有权对相关进口产品追溯征收关税。

追溯征税的阴影下，欧洲经销商的态度正变得更加谨慎。年末出口数据的普遍低迷，直观印证了当前欧洲进口商因担心回溯征税，转而寻求更安全供应链如从中国企业的海外工厂采购的市场现状。

PART 02

内外交困下的行业挑战

中国轮胎企业面临着内外双重压力。在国内市场，截至12月中旬，行业产能利用率整体走弱。半钢胎样本企业产能利用率为70.01%，全钢胎样本企业为63.61%。

需求疲软是普遍现象。半钢胎国内销售明显转弱，雪地胎需求不及预期；四季胎销量持续低迷，代理商进货意愿低。外贸订单自2025年三季度起逐步缩减，对出货的支撑作用减弱。

全钢胎市场同样进入淡季，北方替换需求大幅下滑，南方市场小幅回落，经销商多处于观望状态。

与此同时，全球贸易壁垒不断加高。除了欧盟的调查，墨西哥已对中国轮胎征收14.82%反倾销税；巴西将乘用车轮胎进口关税从16%提升至25%；南非对柬埔寨、泰国转口轮胎启动反规避调查；美国则对东南亚轮胎产能征收36%-49%的“对等关税”。

多重围剿下，中国轮胎行业压力沉重，企业库存持续攀升。为控制库存增速，多数企业维持低开工状态，部分企业计划在月内进行短期检修。

PART 03

谨慎平衡与战略转型

展望未来六个月，中国轮胎出口欧盟订单有望回升，但行业内部对价格和订单数量的考量将保持谨慎态度，因为短期内的出口激增可能触发欧盟的追溯征税机制。

在欧盟最终裁定发布之前，对欧盟出口依旧担忧。分析指出，若在终裁前出口量出现激增，欧委会仍可能在终裁时决定以终裁生效日向前追溯征税。

华泰证券的研报认为，即使暂不实施临时措施，中国对欧出口渠道仍将持续承压，其明确指出：“欧盟客户寻求海外稳定安全的优质产能意愿仍在。”具备充裕海外产能的头部企业将持续承接欧盟订单。目前赛轮在越南的智能工厂保持着高产能利用率，玲珑轮胎的塞尔维亚新增产线即将投产，森麒麟在泰国的生产线也在全速运转。

中国海关的统计数据显示，从2025年7月到10月，中国对欧盟的轮胎出口量锐减64%。而在同一时期，东南亚国家对欧盟的轮胎出口数据却在悄然上升。

PART 04

多元布局与行业自律

面对复杂多变的国际贸易环境，中国轮胎行业需要制定多层次的应对策略。

首先，企业应谨慎对待欧洲出口，保持行业自律，避免利用窗口期突击出口或无序铺货，防止出口量过快增长引发追溯征税风险。

其次，积极寻求多元化订单，保障出货稳定性。头部企业应加速开拓海外市场，保持全球化布局方向，特别是发展非洲、中亚等新兴市场。

技术层面，企业需跳出同质化竞争，加大研发投入，提升产品质量与创新能力。行业需坚持自律，避免恶性价格竞争。政府在帮助企业应对贸易摩擦、提供法律援助和信息支持方面也应发挥更大作用。

对于拥有海外布局的企业，欧盟调查期间是重要机遇期。随着欧盟订单向海外产能转移，海外产能稀缺性将逐步体现，供需偏紧下海外订单具备较强的涨价基础。

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