扶风国家养老试点见闻：村级协会托起基层养老新景

冬日的暖阳洒在陕西省扶风县天度镇南阳老年协会的院落里，屋内气氛热烈。2025年12月27日，这里举行的一场老年协会座谈会，成了观察扶风县作为国家县域养老服务体系创新试点成效的生动窗口。

“我们组织老年人外出学习交流二十多次，全部平安出行”“成立了理发小组、心理疏导小组，老人特别欢迎”……座谈会上，扶风县南阳村老年协会会长吴金虎的汇报，引来阵阵掌声。这个成立11年的村级老年组织，探索出了一套“自我服务、互助养老”的基层养老模式。

试点先行：县域养老的“扶风探索”

2024年，扶风县被确定为国家县域养老服务体系创新试点县。这场看似普通的村级座谈会，恰是试点成效的微观体现。

“老有所养、老有所教、老有所医、老有所学”——座谈会上反复提及的这十六字，正成为扶风养老服务体系建设的目标。县老年大学校长张温儒在发言中表示：“村级老年协会把服务送到老人身边，这是县域养老服务体系的重要基础。”

座谈会上，一份特别的“成绩单”引人注目：南阳村老年协会不仅组建了合唱团、鼓舞队，还设立了社区教育分校、老年学会分会。更值得关注的是，他们根据老人需求成立的理发小组和心理疏导小组，解决了农村老人的实际困难。

心理疏导：破解农村养老“孤独关”

“孤寡老人的心理关怀，我们摸索出了新路子。”协会常务副会长吴双元分享的心理疏导案例，揭示了农村养老的深层需求。

在老龄化程度日益加深的农村，物质保障之外的精神关怀成为新课题。南阳村老年协会通过定期走访、结对陪伴、组织活动等方式，为老人提供情感支持。这种“精神养老”的探索，正是扶风县养老服务体系建设中的重要一环。

扶风县民政局负责同志表示，将总结推广这类基层创新，在全县构建“物质+服务+精神”的多维养老保障网。

社会参与：凝聚养老“同心圆”

座谈会现场，县老年学会、老年大学、作家协会、诗词楹联学会、读书协会等社会组织代表齐聚一堂。“社会力量参与是养老服务体系建设的关键。”县老年学会会长杨巨成表示。

这种“党政主导、社会参与、全民行动”的格局，在扶风已初见成效。座谈会上，县民政局局长张炳利虽未到场，但在开会时发来微信寄语：“发扬成绩，再接再厉”，传递出政府部门对基层探索的支持态度。

值得一提的是，协会会员吴周虎曾获“全国孝亲敬老之星”称号。这种示范效应，正在带动更多人参与养老服务。

体系构建：从“点”到“面”的升级

从一场村级座谈会，可以窥见扶风养老服务体系建设的整体思路：以基层老年协会为支点，撬动社会资源；以心理关怀为突破，提升服务质量；以多元参与为路径，完善服务体系。

目前，扶风县正以此为基础，推进县、镇、村三级养老服务网络建设，探索符合县域实际的养老模式。这场在冬日的暖阳中召开的座谈会，恰如一个缩影，映照出中国县域应对老龄化挑战的基层智慧与不懈努力。

随着国家试点工作的深入推进，扶风县的探索或将为中国广大县域的养老服务体系建设，提供可借鉴、可复制的经验。在这片周原故地上，“老有所依、老有所养”正从愿景变为现实，温暖着每一位老人的晚年生活。

（通讯员 唐志强 杨云冰）

责任编辑：安心 审核：杨勇

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