国家首批零碳园区名单落定： 52个园区的“零碳”军备赛已打响

文 | 预见能源

从北京经开区到新疆甘泉堡经开区，从“园中园”改造到整体新建，一场覆盖东西南北、跨越多个行业的零碳园区建设浪潮已拉开大幕。

这不仅是一份名单，更是一张明确的时间表：所有园区建设周期集中在2025至2030年，最早2027年就要交出成绩单。在“双碳”目标进入攻坚期的当下，零碳园区不再只是示范工程，而成为产业低碳转型必须攻克的“阵地”。这场由政府划定跑道、企业参与竞逐的零碳竞赛，将如何重塑中国工业的能源结构与竞争格局？

零碳园区覆盖全国的深层战略考虑

第一批52个园区，实现了31个省区市及新疆生产建设兵团的全覆盖。东部的上海临港新片区零碳湾、西部的西藏拉萨经开区、北方的黑龙江七台河绿色智造园区、南方的海南海口高新区，均位列其中。这种布局绝非偶然。

国家在名单中刻意平衡了地域与基础。江苏、浙江、广东等经济发达、产业基础好的地区，园区承担的是“率先突破、形成样板”的任务。如上海临港零碳湾，依托临港新片区的制度创新优势，重点探索跨境绿电交易、国际碳标准对接等高阶议题。而中西部和东北地区的园区，如吉林松原石油化工循环经济园区、甘肃庆阳东数西算产业园区，则更多肩负着“转型示范、带动区域”的使命。庆阳园区结合“东数西算”国家工程，试图回答高耗能的数据中心如何实现零碳这一行业难题。

这种全覆盖的布局，传递出一个清晰信号：零碳转型不是沿海发达地区的“独角戏”，而是全国一盘棋的“集体行动”。国家通过名单给予资质背书与政策聚焦，旨在打消地方与企业的观望情绪，推动零碳从“可选项”变为“必选项”。尤其对于传统工业基地和能源产区，零碳园区建设成为打破路径依赖、培育新质生产力的关键抓手。

“园中园”与“整体”两种建设模式选择

细览名单，“范围”一栏清晰地分为“园中园”与“整体”两类。其中，“园中园”模式占绝对主导，达45个；仅有7个园区选择“整体”推进。这直观反映了当前零碳园区建设的现实路径选择。

“园中园”模式，意味着在现有成熟工业园区内划出特定区域进行零碳化改造与建设。这是一种“由点及面、渐进突破”的务实策略。例如，天津经开区、云南曲靖经开区等均采用此模式。其优势在于起步快、风险可控，可以依托园区现有产业基础和基础设施，在较小时空范围内集成应用光伏、储能、微电网、能管平台等技术，快速形成可视化成果，积累经验后再向全区推广。这符合产业升级的客观规律，也减轻了企业一次性投入的压力。

选择“整体”建设的园区则更为彻底，如辽宁沈阳中德高端装备制造产业园、甘肃庆阳东数西算产业园区等。这类园区往往产业定位新、规划起点高，具备从能源规划、建筑设计、产业招商到运营管理全链条贯彻零碳理念的条件。它们更像在一张白纸上绘制零碳蓝图，目标是打造一个原生型的零碳系统，挑战在于需要更强的顶层设计与更大的初期投入。

两种路径并无高下之分，只有适用场景之别。“园中园”是存量优化的现实路径，“整体”是增量发展的理想模板。名单同时鼓励两种模式，表明政策层认可多元化探索，核心目标都是建立起一套可测量、可核查、可复制的零碳园区运营体系。

“倒计时”硬指标加速市场决策

名单中，“建设周期”是另一个硬约束。所有园区都明确了达标时间点，集中在2027至2030年这四个年份。其中，宁夏银川苏银产业园、河北沧州沧东经开区等6个园区周期最短，要求2027年建成；天津经开区、甘肃金昌经开区等15个园区周期最长，但也必须在2030年前完成。

这事实上为每个园区设置了一个清晰的倒计时。不同于以往宏观的“碳中和”远景目标，2027、2028、2029、2030这些具体年份，将漫长的转型过程切割为可追赶、可考核的阶段性任务。它要求园区管理方和入园企业必须立即行动，制定详尽的路线图与施工图。

以要求2027年建成的园区为例，满打满算也只有两年多的建设窗口期。它们必须立刻着手：编制详细的建设方案，规划可再生能源装机容量，布局充电桩、储能等基础设施，改造或新建低碳建筑，搭建智慧能源管理系统，甚至重构园区的物料循环体系。时间压力将迫使相关方快速决策，加速绿色技术应用和商业模式创新。

这种明确的时间表，也向市场释放了强烈的需求信号。光伏、风电、储能、节能服务、碳管理咨询、绿色金融等相关行业可以清晰地预见到，未来五年将迎来一波来自这52个园区的确定性订单。市场的力量将被激活，推动技术创新与成本下降，形成政策与市场双轮驱动的良性循环。

首批52个国家级零碳园区名单的公布，标志着一个新阶段的开始。它不再是纸面规划，而是进入了实质性的建设期、投资期和考核期。

这场国家级实验，其意义远超名单本身。它是在真实的产业场景中，测试零碳技术的经济性；在复杂的体制环境下，探索绿电直供、源网荷储的新模式；更是在全球产业链低碳重构的背景下，锤炼中国制造的绿色竞争力。名单只是一个起点，真正的考验在于执行：技术如何集成？利益如何分配？绿电如何确权？无论成败，这场由顶层设计推动的实践已然不可逆。它最终要回答：中国工业将如何穿越碳中和这道关口，抵达一个更具韧性的未来。

以下是国家级零碳园区建设名单：