真当中国不敢动手？中方向全世界宣布：退出1900亿大项目

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谁能料到，曾被英国官方盛赞为“中英黄金时代象征”的欣克利角C核电工程，最终竟演变成一场令人唏嘘的国际合作溃败。

从最初的热情携手到如今的信任崩塌，这个本可实现中国、法国与英国三方互利的重大项目，在短短数年间被政治博弈、战略误判和责任逃避撕扯得支离破碎。

原本设想中的共赢蓝图，最终却滑向了谁都没有赢的局面！

被政治凌驾的商业理性

将时间回拨至2015年的伦敦，签约现场气氛热烈，仿佛预示着一个崭新合作纪元的到来。彼时的英国正面临严峻的能源转型压力：传统燃煤电站因环保法规被迫退役，老旧核电机组接近服役年限，而风能与太阳能这类可再生能源又难以提供持续稳定的电力输出。

作为一个曾经引领工业革命的强国，最令其焦虑的莫过于基荷电源的潜在断供风险。而在大型核电设施建设领域，英国早已丧失自主建造能力——仅能扮演监管者的角色，却无法再作为建设者亲自下场施工。

这种技术与执行上的“能力断层”迫使英国必须寻求外部支持。法国电力集团虽掌握成熟核电技术，但深陷财务困境；中国广核集团则拥有雄厚资本和强烈的海外市场拓展意愿。

于是，一项看似天衣无缝的合作架构应运而生：中方承担超过三成的投资份额，法方贡献核心技术，英方提供土地资源与政策许可。然而，这份表面完美的协议，实则埋藏着脆弱的信任基础。

当特雷莎·梅接任首相职务后，所谓“中英蜜月期”迅速降温。就在项目即将全面启动的关键节点，英国政府突然以“国家安全审查”为由，单方面宣布暂缓审批流程。

这场持续两个多月的政治审查风波虽最终落幕，项目得以继续推进，但却给国际投资者传递出极其负面的信号。

全球市场由此看清了一个现实：即便签署了具有法律效力的商业合同，在英国，政治权力仍可随时介入并颠覆既定安排。来自跨大西洋盟友的压力，叠加国内部分政客的煽动性言论，“安全威胁”逐渐沦为一种灵活使用的排斥工具。

外界往往只关注到中广核暂停追加资金的动作，却忽略了这一决策背后的审慎考量。在原始规划中，中方愿意投入数百亿元人民币参与该项目，并非着眼于短期回报，而是希望借此赢得对英国核电标准体系的认可。

进而换取更具战略价值的目标——主导布拉德韦尔B核电站的建设权。这本是一次典型的“资本换准入”交易：中方通过支持欣克利角C，换取未来将自主研发的“华龙一号”反应堆引入英国本土的机会。

但随着时间推移，英方在该核心承诺上态度日趋模糊，不仅逐步限制中方技术人员的参与权限，更是在塞兹韦尔C等后续核电计划中直接排除中国企业。

这就如同支付了昂贵门票，却在入场前被拒之门外。当通往西方高端市场的路径被政治壁垒彻底封锁，继续向欣克利角C这一不断膨胀的成本深渊注资，已不再是战略布局，而是无谓的财政牺牲。

2022年底，中方决定不再承担超支部分的资金义务，这一举动看似突兀，实则是基于风险控制原则的果断止损。与其在一个规则朝令夕改的环境中持续投入，不如及时退出，守护资产底线。

留给合作方的残局困局

随着主要投资方的撤离，压力迅速转移到英法两国身上。当前局面下，法国电力集团陷入进退维谷的境地：原本紧张的资金链如今雪上加霜，不得不独自面对天文数字般的后续投入。

他们多次向英国政府请求财政援助，强调该项目最终受益者仍是英国社会，理应获得一定程度的公共支持。

然而英国政府的回应堪称“推责典范”。官方坚称这是纯粹的商业行为，拒绝动用纳税人资金填补企业亏损。

此类说法听似合理，却刻意回避了一个根本问题：正是英国自身率先将政治因素置于商业契约之上，才导致原本稳健的基建合作演变为地缘角力的战场。

这种相互推诿带来的后果极为严重。由于资金短缺与工期延误，原计划用于填补2029至2032年间电力缺口的核心电源不仅无法如期投运，反而可能引发电价上涨约6%。

为维持电网稳定，英国被迫以数倍于预算的成本进口液化天然气。更具讽刺意味的是，其承诺在2050年实现碳中和的宏伟目标，因核电进展停滞，如今显得愈发遥不可及。

在这场被称为“三输”的博弈中，唯一完成战略觉醒的，恰恰是选择退出的一方。此次挫折犹如一记警钟，促使中国核电产业彻底摒弃对西方市场准入幻想。

实践证明，在缺乏基本政治互信的环境下，哪怕技术领先、资本充足，也难以抵御凭空而来的安全质疑。

走出英国阴霾，全球舞台依旧辽阔。如今，“华龙一号”不再执着于获取欧美认证背书。在巴基斯坦卡拉奇，采用中国技术的核电机组已实现长期安全运行，持续输送清洁电力。

与此同时，包括意大利、德国在内的多家欧洲能源企业，尽管目睹了英国项目的波折，仍主动接触中广核寻求合作可能。因为在能源危机的现实寒流面前，各国企业的选择无比务实——它们清楚知道，哪些技术真正可靠，哪些伙伴关系更具效率与成本优势。

至今，欣克利角C仍如一道未愈合的伤痕横亘于英国能源版图之中。它不断提醒后来者：一旦商业合作的契约精神被政治操弄轻易践踏，最终承受代价的不会是果断抽身的投资者，而是那个既想保全颜面、又企图攫取利益，最终却两头落空的违约方。

对于仍在该项目泥沼中挣扎的英国与法国而言，最沉重的代价或许并非那已飙升至460亿英镑的建设成本，而是那个曾真实存在、却被亲手摧毁的跨国信任基础。

参考信息：环球网：2016 年 9 月《英国正式批准欣克利角 C 核电项目》、2024 年 3 月《欣克利角 C 成本超支，中广核拒绝追加投资》央视新闻：2025 年 1 月《英国推进核能转型，欣克利角 C 项目仍在建设》、2025 年 10 月《法国电力披露欣克利角 C 股权结构》