四部门打出就业创业政策组合拳 惠及小微企业和10类重点群体

昨天，财政部等四部门出台指导意见，要求进一步发挥政府性融资担保体系增信分险作用，引导更多金融资源精准支持就业创业。新政策有哪些硬招实招？又将惠及哪些企业？

新政策主要惠及吸纳就业能力强、劳动密集型小微企业。今后，这些类型的小微企业找银行贷款融资，政府性融资担保机构会优先提供担保，分担银行风险，银行放贷也没有后顾之忧。

为了让实打实的利好落地见效，国家将探索设立融资担保就业贡献度指标，把就业作为重要的考核指挥棒，引导省级再担保机构、市县直保机构主动作为，给带动就业效果好的小微企业提供更多担保资源。

小微企业的融资门槛也会进一步降低。政府性融资担保机构将逐步减少、取消对符合条件的小微企业融资担保的抵质押反担保要求。这让有资金需求但缺少抵押物的小微企业更容易获得担保，打通融资梗阻。

此外，国家还鼓励银行、政府性融资担保机构制定专属服务方案，开发专门为小微企业支付员工工资的金融产品，开展稳岗扩岗专项贷款业务。

中央财经大学财政税务学院院长 樊勇：政策通过强化政府性融资担保的增信分险功能，由担保机构为企业提供担保支持，降低银行风险预期，提升信贷投放意愿。融资环境改善后，企业能够保障工资支付、稳定现有岗位，并在经营改善时扩大用工规模，从而实现以企业稳定发展带动就业稳增长。

10类重点群体

享创业担保贷款政策支持

这次推出的政策还惠及想创业的群体。政策明确，高校毕业生等10类重点群体申请创业担保贷款将享受减收担保费、财政贴息等优惠。

政策明确，符合条件的高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、脱贫人口、返乡创业农民工等10类重点就业群体，以及吸纳其就业的小微企业，在申请创业担保贷款时，政府性融资担保机构积极提供担保增信服务。

这些群体的创业贷款的成本也进一步降低，有条件的地方可以减收担保费，银行贷款利率也会往下调。政策还鼓励有条件的地方加大创业担保贷款财政奖补支持力度，又给创业群体省了一笔利息钱。

中国社会科学院大学教授 吉富星：创业担保贷款奖补政策是发挥财政资金“四两拨千斤”撬动作用，保障高校毕业生、农民工等重点群体创业就业的重要举措。平均来看，中央财政每奖补1亿元，可撬动新发放创业担保贷款约50亿元，支持约1.75万人创业。

国家融担基金

惠及就业群体超1100万人

财政部有关负责人介绍，政府性融资担保是支持就业创业的重要政策工具。据估算，每提供1亿元担保可稳定就业超800人。今年前11个月，国家融资担保基金再担保业务规模达到1.36万亿元，近99%的再担保资源用于支持小微企业、“三农”等普惠领域市场主体，惠及就业群体约1100万人。

（总台央视记者 赵曙光 蒋勇 吴桐 尹一男 安徽台）