央地协同发力 汽车消费稳预期增动能

来源：经济参考报

岁末之际，汽车市场正迎来中央和地方政策“窗口期”。地方层面，各省市已陆续出台汽车消费补贴的举措，助力车市年末行情；同时，12月份召开的中央经济工作会议确定“优化‘两新’政策实施”。在“央地”协同发力的格局下，为行业中长期健康发展注入稳定预期。

业内人士表示，在购置税减半征收以及“反内卷”的背景下，目前政策正积极引导产业技术升级，推动新能源汽车产业高质量发展、保障市场有序健康发展。

多地发布促汽车消费政策

中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会（以下简称“乘联分会”）数据显示，11月狭义乘用车零售达222.5万辆，同比下降8.1%，环比下降1.1%；其中，新能源狭义乘用车全月零售132.1万辆，同比增长4.2%，环比增长3.0%，市场渗透率达59.3%。 乘联分会对此表示，截至11月中旬，全国多数地区汽车置换更新与以旧换新补贴已暂停，消费者观望情绪加剧。

不过，最近地方政府纷纷推出了促进汽车消费政策。例如，11月21日，安徽省商务厅发布《安徽省加力促消费政策举措》，针对汽车购置更新发放消费补贴。其中，个人消费者购买符合国六排放标准燃油乘用车新车或新能源乘用车新车（以下简称“新车”）的，按新车《机动车统一销售发票》价格（含税）给予一次性定额补贴，最高可补贴1万元。

再如，杭州市于11月底在全市范围内开展汽车促消费活动。该活动面向购买新车的个人消费者，在发放汽车补贴的同时，叠加发放商超、新车保险等其他消费券。补贴和叠加其他消费券随购车价格走高，最高可补贴6000元，叠加其他消费券5000元。

又如，12月中下旬，“广东优品购”广州市第二轮促进汽车消费活动的补充活动资金达3亿元。其中，4000元、5000元补贴标准的资金额度各1.5亿元（分别配置3.75万个和3万个名额）。

同时，多地也将汽车消费及产业发展写入其“十五五”规划。比如，江苏省“十五五”规划就提到“持续提振汽车、家电家居、智能终端等消费”；沈阳市“十五五”规划中也提到要“做大做强汽车及零部件产业，完善整车生产和零部件供应体系，布局智能网联新能源汽车全产业链”。

多措并举推动车市高质量发展

商务部数据显示，今年1月至11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次。其中，汽车以旧换新超1120万辆。

此前有关部门就制定了相关政策来提振汽车市场消费。近期以来，相关部门的政策进一步加码。11月26日，工业和信息化部等六部门联合制定的《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》提出，要“聚焦智能网联新能源汽车、智能家居、消费电子、现代纺织、食品、绿色建材等重点行业”，还要“鼓励新能源汽车、高能效家电、绿色建材家装等领域绿色低碳消费”，也要“拓展汽车改装、房车露营、汽车赛事等汽车后市场消费，促进汽车租赁高质量发展”。

最近召开的中央经济工作会议也为汽车市场提供了稳定预期。会议在“坚持内需主导，建设强大国内市场”方面明确提出要优化“两新”政策实施，明确2026年将继续实施国补政策，但具体实施方式将有所优化。

乘联分会秘书长崔东树对此表示，困扰今年四季度的车市低迷因素将在2026年初得到改变，汽车以旧换新工作仍将在政策优化后继续推进，这对释放汽车消费潜力的贡献巨大。

除此之外，对于阻碍汽车行业高质量发展的因素，最近出台的政策也在有针对性地“因病施治”。

针对汽车行业“价格战”等问题，12月12日晚间，国家市场监督管理总局发布《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》，旨在引导汽车生产销售企业加强价格合规建设，明确了从整车到零配件生产、从定价策略到销售行为各环节的价格合规要求等；引导建立健全内部合规管理制度，指导汽车生产销售企业构建系统化的内部价格合规管理体系，从源头预防价格违法行为。

针对汽车行业的“安全”问题，12月16日，工业和信息化部组织完成了《汽车车门把手安全技术要求》等7项强制性国家标准（报批稿）、《电动汽车安全要求》强制性国家标准外文版（报批稿）的编制工作。对此前行业热议的“门把手安全”问题作出进一步规范。

与此同时，自2026年起，新能源汽车购置税将从全额免征调整为减半征收。业内人士表示，新能源汽车购置税优惠政策进入“技术导向+结构性支持”的新阶段。政策通过抬高技术门槛筛选优质车型进行购置税减免，进而将倒逼车企加大研发力度、淘汰落后技术车型，引导产业技术升级。

提质增效成行业发展主旋律

市场普遍关注补贴退坡的影响。在年底窗口期内，多数车企推出了购置税兜底政策以刺激消费者锁定订单。随着政策退坡，汽车行业的“提质增效”成为当务之急，要走上推进技术创新、提升产品价值、提高盈利能力的道路。

广发证券表示，乘用车价格竞争趋势或将继续缓和，车企响应高质量发展、避免“内卷式”竞争的号召，践行社会责任与企业担当，积极构建“整车-零部件”协作共赢发展生态、促进产业健康可持续发展。“反内卷”和构建健康生态，将逐步成为业界自上而下的共识。清华大学车辆与运载学院教授赵福全曾公开表示，企业只进行有限降价而没有升级产品、改善体验，是很难打动消费者的。市场竞争正由“价格战”向“价值战”转变。他认为，价值战的本质就是企业如何以更低的成本创造并提供更好的用户体验，更是企业在整体规模、成本、技术、生态、商业模式等支撑下的体系化能力的较量。

东吴证券认为，汽车行业又站到了一个新的“十字路口”。电动化行业红利接近尾声，智能化行业红利开始接力。

此前，工业和信息化部宣布我国首批L3级有条件自动驾驶车型获得准入许可，标志着自动驾驶技术在中国从测试阶段向商业化应用迈出重要一步。近日，小米汽车和小鹏汽车分别在北京市和广州市获得L3级自动驾驶道路测试牌照，各车企正在进一步布局自动驾驶领域。展望后市，乘联分会分析认为，12月的汽车市场正处于前期多项消费刺激政策集中退出的调整阶段，随着政策支撑效应减弱，市场增长动能面临转换，将逐步回归由供需基本面主导的常态化季节性运行轨道。