67家小店免遭讹诈，是因为这把“保护伞”→

平均每6家企业就有1家曾被骚扰，行政资源被大量挤占、真正消费者的诉求却被延误……面对牟利性职业索赔这一营商环境“顽疾”，金山如何破局？一场由十部门协同的“联合规制”行动，正为企业撑起一把“防护伞”。

近期，娄某某以购买到过期口罩为由，对区内67家小型商店发起投诉举报，其目的并非真正维护消费者权益，而是企图通过这种手段向商家索取赔偿，牟取不正当利益。

区市场监管局在接到相关投诉举报后，迅速展开调查。经过详细核实与审慎判断，认定梁某的投诉行为不符合消费者投诉的常规范畴，对其投诉不予受理，对其举报则基于包容审慎原则开展现场核查，并对商家开展合规指导，促使其落实好效期管理，规范化经营。最终67家小型商店均未被实施行政处罚。

这种以投诉举报为工具、实为讹诈牟利的行为，不仅浪费大量行政资源，而且严重干扰市场主体的正常经营秩序，给广大商家带来不必要的经营负担与负面困扰。

早在2023年，区市场监管局就在全市率先出台《金山区关于依法处置牟利性职业索赔举报行为实施方案》。今年9月，区市场监管局联合区委政法委、区法院、区检察院、金山公安分局、区司法局、区信访办、区城运中心等部门，推出《上海市金山区关于优化营商环境依法处置牟利性职业索赔职业举报行为实施方案》，构建起“八方协同”的治理新格局。

今年12月，金山召开优化法治化营商环境、依法治理牟利性职业索赔职业举报政策宣贯会，标志着由十部门组建的专项工作专班进入实质化运作，从而共同筑牢营商环境“防护网”。

联合规制的“金山模式”，其核心亮点在于“三链融合”。协同链“攥指成拳”，通过建立“月度会商+季度研判”机制打破部门壁垒，进一步推动行政执法、司法裁判、刑事侦查与法律监督的全链条协同作战，让牟利性职业索赔无处遁形； 智慧链精准画像，依托大数据技术，建立包含“批量重复投诉”“知假买假”等10项指标的评价体系，对投诉举报人进行“立体画像”，实现从事后处置向事前预警的转变； 服务链暖心助企，将监管模式从“以罚代管”变为“服务引导”，通过组建专业化“助企服务队”，为企业提供广告、标签等领域“合规体检”，旨在从源头帮助企业防控风险，助力企业规范发展。

经过近三年探索实践，联合规制的成效日益凸显。据统计，截至2025年10月，累计不予受理牟利性职业索赔举报3824份次，牟利性职业索赔占比同比下降超46%，市场秩序持续净化。此外，通过合规指导，头部电商企业受职业索赔困扰占比大幅下降，让经营环境更加安心。

记者：勾瑞

编辑：蒋依芸（实习）

责编：干钰琼、陆辰丽

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