楚雄市子午镇|实施粮田“守护行动”助力乡村振兴

通过一系列举措，分散的田地得以整合，犹如紧密相连的整体，恰似亲密无间、携手共进的伙伴；坡耕地经过整治，呈现出规整有序的形态，仿若训练有素、排列整齐的队列，转变为层层叠叠、气势恢宏的壮美梯田；低等农田实现了质的提升，如同跨越了发展的台阶，价值显著提高。

在夏日炎炎、酷热难挡之际，走进楚雄市子午镇挖铜村的增减挂钩项目区，可见村民们三五成群，在包谷地、蔬菜地、烤烟地等田间地头辛勤劳作，专注于除草等农事活动。项目区内，水稻、黄豆、玉米、蔬菜、烤烟等农作物生长态势良好，展现出一派生机勃勃的景象。

安置点的居民楼布局合理、排列整齐，其中极具民族特色的彝族民居点缀其间，周边环境清幽宜人，宛如一处远离尘嚣的世外桃源。

据挖铜村党总支书记李海云介绍，近年来，挖铜村积极推进土地整治及增减挂钩项目。在项目实施过程中，累计复垦耕地达290公顷，新增耕地54.66公顷。这一系列举措成效斐然，不仅有效扩充了耕地面积，还显著增加了村民收入，提升了村民的生活水平。同时，项目区的人居环境也得到了极大改善，为乡村振兴奠定了坚实基础。正如李海云书记所说：“土地整治及增减挂钩项目，是推动乡村振兴的重要动力。”

2017年3月，楚雄市子午镇挖铜村的土地整治及增减挂钩项目正式启动。过去五年间，该项目通过土地平整以及田坎、田埂修筑工程，对项目区内的坡耕地进行了全面改造。曾经跑土、跑肥、跑水的“三跑地”，如今已转变为保土、保水、保肥的“三保田”。项目实施过程中，对地势高低不平、布局凌乱且零星分散的田块进行了系统整理，将荒坡地、荒地、废弃的农村居民旧宅基地以及其他未利用地改造为肥沃的耕地。

此外，通过开展土地平整、灌溉与排水、田间道路和农田防护等工程建设，该项目有效解决了楚雄市东南部地区长期存在的农业生产难题。该地区中低产田和坡旱地面积较大，水土流失严重，农业生产条件恶劣。此项目的实施，为改善当地农业生产环境带来了积极影响。

挖铜村隶属于楚雄市子午镇，是一个以彝族为主体民族聚居的山区村委会。该村委会下辖16个村民小组，共有农户391户，总人口达1479人，其中彝族人口占比高达93%。长期以来，挖铜村深受历史因素与自然条件等客观状况的约束，交通呈现出显著的不便态势，文化发展相对滞后，经济水平亦欠发达。村民的思想观念偏于守旧，商品意识较为淡薄。

因受传统“依山傍水”居住习俗的影响，农户的居住布局极为分散。如此状况，无疑为信息的有效传播与科技的广泛推广设置了重重阻碍，带来了巨大挑战。当地群众所掌握的生产技术与种植水平较为低下，农业生产在很大程度上依赖于自然条件，始终处于“看天吃饭、靠雨栽种”的被动局面，缺乏应对自然变化的主动性与能动性。

在土地整治及增减挂钩项目实施前，全村人均纯收入仅2800余元。李直邑小组村民李春富感慨地表示：“过去，我家在山地进行种植，冬季种植小麦和豌豆，每亩产量的收益约为500元；夏季则种植烤烟和包谷。项目实施后，每亩产量近乎增长了一倍。”

五年来，随着基础设施逐年完善，土地整理工作及项目的有序推进，挖铜村经历了巨大变革。截至目前，全村新建蓄水沟渠82条，总长度达90272米；新建涵洞25个、涵管126个。同时，修建田间道22条，总长14566米；生产道27条，总长35662米。耕地质量平均提升了1.07个等级。

2022年，全村农村经济总收入突破4000万元，农民人均纯收入达到9986元。

自2021年初始，楚雄市子午镇积极探寻调动各方力量参与“干部规划家乡行动”的有效办法。为激发党员群众、回乡干部、乡贤能人、驻村干部等群体的积极性，镇里专门召开了现场动员会议。会后，有关人员对全镇13个行政村开展了实地勘查工作。在此期间，工作人员深入了解各村的实际状况与发展诉求，秉持严谨负责的态度编制村庄规划。

楚雄市子午镇将“干部规划家乡行动”作为推动“我为群众办实事”实践活动的关键载体，同时把它当作持续推进乡村振兴战略的具体实践，并切实加以落实。在此进程中，充分发挥镇、村（居）委会党总支及党小组的领导核心作用，对各类资源力量予以有效整合。各方群策群力，积极为乡村振兴贡献智慧与力量，致力于为乡村发展增添新的活力与动力。

挖铜村严格遵循楚雄市子午镇党委政府的工作要求，以高度的主动性配合楚雄彝族自治州勘测规划设计院的技术专家开展实地勘查工作。在此过程中，全村16个党小组充分发挥作用，积极参与村庄发展规划的谋划。

为确保村庄规划的科学性与前瞻性，挖铜村诚邀本村在外工作的各界优秀人才返乡，共同为家乡规划建言献策。村里专门组织召开了“干部规划家乡行动”座谈会，全面启动村庄规划工作。

对标乡村振兴的总体目标，挖铜村开展了深入的实地调研。聚焦产业发展、基础设施建设、公共服务供给、乡村治理效能等方面的现状与问题，精准识别发展短板。广泛征求各方意见，充分听取在外公职人员、乡贤能人、驻村第一书记和工作队、村“两委”成员以及党员群众代表对家乡规划的专业见解。同时，深入挖掘优秀乡土文化内涵，确保规划方案既能满足现代发展需求，又能传承乡村的历史记忆与文化底蕴，实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好愿景。

通过精准定位发展目标，将民生诉求充分融入规划之中，挖铜村有力推动了巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，为村庄的长远发展奠定了坚实基础。

截至目前，挖铜村已成功举办16场“干部规划家乡”座谈会，共有25位公职人员和乡贤能人回乡参与家乡规划建设。他们围绕产业发展、人居环境整治、社会治理、村集体经济增收等领域，提出了54条具有建设性的意见和建议。

挖铜村党总支书记李海云感慨而言：“步入楚雄市子午镇挖铜村，映入眼帘的是一阶阶规整有序的梯田。众多耕地上已然种满了农作物，极目远眺，恰似铺上了一层柔软的绿毯，农民们正于其间辛勤劳作。”

据挖铜村民小组党小组长李仁才介绍，自土地整治项目、增减挂钩项目以及“干部规划家乡行动”实施以来，挖铜村成效显著。累计改造坡耕地1350亩，平整土地3000亩，完成农村厕所改造390个，新建集体公厕5个。全村16个村民小组的村庄水泥路面硬化率达100%，各村民小组均修通了通往村委会的水泥路，且实现了家家户户接通自来水。

李仁才回忆道：“往昔，我们村36户人家分散于17处居住，召开一次会议，参会人员来回奔波耗时2 - 3个小时，极为不便。如今，通过统一规划、统一设计、统一建设，村里的面貌焕然一新。集中安置后，对原来的老宅基地进行腾退并开展土地整理工作，既有效增加了耕地面积，又节约了种地成本。”

近年来，挖铜村始终将改善水利设施列为工作重点，秉持针对性、合理性与实用性相统一的原则来确定建设内容。根据实地具体状况开展水利设施建设工作，在适宜修筑沟渠的区域大力兴修沟渠，在适宜建造水池的地段积极修建水池。

如今，挖铜村项目区内沟渠纵横交错、互联互通。水从蓄水池输送至田间仅需约25分钟。挖铜村党支部书记李海云感慨地表示：“过去的沟渠只是在地面随意挖掘而成的简陋水沟，水库放出的水有很大一部分渗入土壤，着实令人惋惜。如今，‘三面光’水渠修建完成，无需再担忧水资源浪费问题。”

力直邑村民小组长李建华回忆道：“以往，我家6.5亩地分布零散，第二坂、第四析、第八坂均有分布，耕种极为不便。每年农忙时节，需众多亲戚朋友帮忙，才能将种子和肥料运至田间。如今，得益于土地整治项目、增减挂钩项目以及‘干部规划家乡行动’的实施，家里的田地得以连为一片，道路畅通无阻，水渠也贯通相连，种植和灌溉都变得极为便捷。如此一来，节省出的劳动力便可外出务工。”

该项目采用统一规划、统一设计的方式，对山、水、路、田等要素进行综合治理。精心规划了包括沟、渠、路、蓄水池、输水管等在内的灌溉系统。这一系列举措成效斐然，不仅改善了生态环境，还对实现耕地总量动态平衡目标起到了关键支撑作用。最大限度地挖掘了未利用土地的价值，使其更有效地服务于人类。

在产业发展方面，此项目对于调整产业结构、推动绿色农业发展具有积极意义。通过优化土地利用和灌溉条件，为绿色农业发展奠定了坚实基础，进而增加了农民收入，有力地推动了地方经济建设。曾经那些“一雨便涝，一晴便旱”的望天田，如今已成功转变为高产田。农民们切实感受到了土地整治项目、增减挂钩项目以及“干部规划家乡行动”实施以来带来的巨大变化，生活也因这些改变而愈发改善。王永华 刘华 摄影报道

文章来源：《云南国土》杂志

作者单位：楚雄市子午镇人民政府