泽连斯基松口,乌克兰可以撤军,不过有一个条件。针对当前的俄乌和平方案,普京政府起草新计划。那么,泽连斯基的表态意味着什么?这对俄乌局势又会产生什么影响?
当地时间12月24日,乌克兰总统泽连斯基表示,作为与俄罗斯达成和平协议的潜在条件之一,他已准备好下令乌军从目前仍由乌方控制的顿涅茨克州部分区域撤军,并将这些区域划为非军事区。这一表态,被外界普遍视为泽连斯基在领土问题上作出的最大让步。
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要知道,顿涅茨克州问题是俄乌谈判中最难啃的一块硬骨头,此前的多轮接触,几乎都在这里陷入僵局。乌方坚持不在谈判中承认任何领土割让,俄方则始终强调对顿涅茨克州的“完全控制”目标。在这种背景下,泽连斯基首次明确提及“撤军”和“非军事区”,本身就释放出一个信号:乌克兰正在调整谈判策略。
不过,这并非无条件撤军。泽连斯基给出了一个前提,那就是俄方必须在顿涅茨克州同等范围的区域同步撤军,换句话说,乌方的让步是“对等撤离”,而不是单方面后退。这一条件,恰恰点出了当前谈判的核心矛盾。俄方是否愿意接受任何低于“完全掌控”的方案?从过去三年的表态和行动来看,答案并不乐观。
在核电站问题上,乌方的态度同样出现了松动。乌克兰方面提出,可以与美国联合运营扎波罗热核电站,甚至在核电站周边设立所谓“自由经济区”。泽连斯基的解释是,这样做既能恢复核电站的经济价值,也有助于吸引美国资本参与战后重建。但从俄方立场看,这一提议几乎不具备现实可行性。俄方此前多次明确反对将扎波罗热核电站交还乌方控制,也不接受任何形式的“三方共管”方案。
就在同一天,泽连斯基又在是否加入北约的问题上出现了明显改口。他表示,乌克兰不同意新版“20点和平计划”中要求乌克兰放弃加入北约的相关内容,乌方不会放弃“入约”目标。而就在10天前,他还曾对外表示,乌克兰可以放弃加入北约,以换取西方提供的安全保障。这种前后变化,反映出乌克兰在战略选择上的摇摆。
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至于原因并不复杂,一方面,加入北约始终是乌克兰政治精英和部分民众视为“安全锚点”的选项;另一方面,美欧对乌克兰“入约”的支持始终有限,更多倾向于提供替代性的双边或多边安全承诺。在这种情况下,泽连斯基的改口,更像是在不同谈判对象之间反复拉扯,试图争取最大回旋空间。
对于乌克兰的表态,克里姆林宫的反应相对克制。佩斯科夫明确表示,俄方不会通过媒体讨论“和平计划”草案的具体内容,俄罗斯将基于国家元首掌握的信息,形成自身立场。这番话的潜台词很清楚:首先,俄方承认已经接触到美方方案,但并不急于表态。其次,俄罗斯不会被外界节奏牵着走,而是要先评估,再决定下一步。
从俄方既有立场来看,当前方案中的多个关键点,触及了俄罗斯的核心关切。包括顿涅茨克州的控制权、欧洲部队可能进驻乌克兰、以及核电站的管理方式等。这些内容,俄方此前多次明确为“不可接受”。正因如此,才有了普京的“另起炉灶”,直接制定自身立场文件亮明态度。
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由此可见,这轮所谓“新突破”,更像是一场试探。泽连斯基的松口,确实在形式上迈出了一步,但这一步,附带条件多,执行难度大,国内外阻力都不小。在这种情况下,短期内俄乌之间的核心分歧并未消失,顿涅茨克州的归属问题,扎波罗热核电站的控制问题,北约和欧洲安全架构问题,仍然横亘在谈判桌上。
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