中考改革何以焕新无锡教育

弯腰拾得粒粒穗，劳动课堂悟真知。 无锡市教育局供图

　　近年来，江苏省无锡市锚定《深化新时代教育评价改革总体方案》核心要求，紧扣《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》中“有序推进中考改革”的部署，直面基础教育的痛点，立足区域教育发展实际，实施中考招生考试系统性改革。此举旨在构建科学选才与育人导向兼具的多元评价体系，为人才选拔提供精准标尺，以评价改革撬动育人方式深层转变，为学生终身发展筑牢根基。

　　区域简况

　　无锡市地处江苏省南部，面积4627.46平方公里，辖2个县级市、5个区。现有各级各类学校1122所，在校学生126.4万名。近年来，无锡以多元评价撬动育人方式变革，促进学生全面发展。

　　理念重塑 确立评价新框架

　　无锡中考改革将评价的出发点定位在“服务学生核心素养发展”上。围绕这一核心理念，构建了“学业水平为基础、综合素质为核心、多元招生为支撑”的立体化评价体系。

　　评价内容从“分数唯一”转向“多维并举”。改革突破单一分数局限，将学生成长全景纳入评价视野，确立“9+N”科目体系。“9”指语文、数学、英语等9门必考计分科目，确保对核心素养的考查；“N”指理化实验、劳动、研究性学习等考查科目，强化实践能力与创新精神评价。这一设计拓宽了“好学生”的标准，引导社会关注学生更丰富的成长内涵。

　　评价方式从“一考定终身”转向“全过程跟踪”。改革建立了贯穿初中三年的过程性评价机制。初二开展地理、生物学等科目考查，初三进行理化实验、劳动等考核，最终与初中学业水平考试结合。这种设计分散了评价压力，鼓励学生注重平时积累，使评价更能反映长期、动态的发展过程。

　　评价功能从“单纯选拔”转向“选拔育人融合”。改革通过将综合素质评价结果与高中招生“硬挂钩”，如报考优质高中需综合素质评价合格、艺术素质测评达B等以上，倒逼初中学校全面落实“五育”并举。同时，指标到校、特色招生等多元渠道，为不同禀赋的学生提供了差异化的升学路径，推动教育从“选拔适合教育的学生”转向“创造适合学生的教育”。

　　路径创新 打出全流程组合拳

　　深化考试改革，构建科学考查体系。在“9+N”体系下，各科目考试方式注重“多元化+科学化”。语文、数学等学科优化试卷结构，减少机械记忆试题，增加探究性、开放性内容。英语实行“笔试+听力口语自动化考试”，强调语言运用能力。体育采用“过程性+现场测试”，艺术实行“过程评价+素养考核”，理化实验等则侧重操作能力评价。这些举措共同构成了关注基础、强调创新的全面评价框架。

　　强化综合素质评价，破除“唯分数”倾向。综合素质评价是改革的“牛鼻子”。无锡市建立了严谨规范、真实实用的评价体系。坚持“过程性+发展性”。评价涵盖道德品质、公民素养、学习能力等七大维度，细化为20项具体指标。采用“学生自评、同伴互评、教师评价、家长反馈”四方机制，每学期记录，初三总评，形成成长档案。学校成立学术评价委员会，对优秀等第名单审核公示，确保过程公正。实现“硬挂钩+真运用”。评价结果成为升学“资格条件”，报考三星级及以上高中必须全部合格。市、区统一建立电子平台，学生成长数据动态更新并纳入考生档案，直接用于招生录取。这使得综合素质评价从“软参考”变为“硬指标”，推动学校将立德树人落到实处。

　　优化招生模式，搭建多元升学“立交桥”。多元评价需多元录取通道匹配，无锡通过系统设计招生政策，促进公平与质量协同。全面实施“指标到校”，促进均衡。将17所热门优质高中大部分招生计划（不低于70%）按原则分配到各初中学校，分配兼顾初中在校生人数、办学规范与素质教育成效。该政策显著增加了薄弱初中学生进入优质高中的机会，有效抑制“择校热”。2025年全市热门高中指标生录取比例达99%，近3年累计增加录取678人，有力缩小了校际差距。规范实施“特色直升”与公办民办同步招生。支持第一女子中学等特色完中按一定比例选拔初中毕业生直升高中，选拔注重综合素质与学校文化契合度，利于特色传承。义务教育阶段严格实行公办民办同步招生和公办学校“对口直升”，民办超额报名全部电脑随机派位并公开监督，从源头规范秩序。探索“普职融通”与“特教单招”。改革探索普职教育融通机制，并为特殊需要学生开辟绿色通道，如市特殊教育学校对听障学生实行“单独命题、考试、招生”，体现教育温度。

　　成效初显 新生态正在形成

　　学生成长实现“从单一到多元”的转变。学生是改革的直接受益者。多元评价体系将学生从单一分数压力中解放出来。学校课程与活动供给更加丰富，教学逻辑从“考什么教什么”转向“学生需要什么提供什么”。情境化、项目化教学日益普遍，学生在体育、艺术、实验和劳动中的活跃表现成为常态。学生的学习兴趣、实践能力与创新精神得到有效培养，核心素养显著提升。家长与社会对身心健康、人格健全的育人价值认同度不断提高。

　　学校发展呈现“从同质化到特色化”的突破。改革为学校特色化、内涵式发展注入动力。命题改革引导学校深化教学改革，关注能力建构与生活联结。特色招生政策鼓励学校打造品牌，如无锡一中的科技教育、湖滨中学的美术教育等特色更加鲜明，形成“百花齐放”格局。综合素质评价的硬性要求，促使所有学校必须同等重视“五育”，全面落实立德树人根本任务。

　　教育生态达成“从应试化到高质量”的升级。中考改革与“双减”政策同频共振，产生强大协同效应。当升学评价指向全面发展，校内减负提质就有了更坚实的制度保障。学生过重作业与培训负担切实减轻，睡眠、运动、实践时间得到更好保障。近年来，无锡共有14个案例获评江苏省“双减”工作典型案例，84所学校参与省级项目实验，江南中学等4校被评为省级示范校。一个更加健康、着眼于学生终身发展的教育生态正在形成。

　　（作者系江苏省无锡市委教育工委书记、无锡市教育局局长）

《中国教育报》2025年12月26日 第09版

作者：宋新春