开江县市场监管局强化公平竞争审查 持续优化营商环境

今年以来，四川省达州市开江县市场监管局深入贯彻落实国家关于建设全国统一大市场的决策部署，以公平竞争审查为抓手，进一步完善审查机制、细化审查标准、创新工作方法，切实增强制度刚性约束，推动形成公平透明、规范有序的市场环境，为全县经济高质量发展提供有力保障。

夯实基础，构建公平竞争“防护网”

该局坚持“审查先行、源头防范”，建立健全公平竞争审查工作机制。积极争取县委、县政府工作支持，调整由县政府分管领导担任公平竞争审查工作联席会议牵头召集人，组织召开联席会议2次，协调解决部门审查争议问题4项。依据《公平竞争审查条例》及省级规定，制定印发《关于公平竞争会同审查相关程序（暂行）的通知》《开江县合法性审查与公平竞争审查联动机制》，明确联合审查、会审流程与标准，推动审查工作规范化、标准化。督促全县20余个政策制定部门将公平竞争审查嵌入发文必经程序，明确凡涉及市场主体经济活动的政策措施“应审必审”。审查新增政策措施54件，审查覆盖率达到100%，从源头上有效防范限制竞争条款，确保政策出台前完成风险过滤。

规范审查，打出机制创新“组合拳”

该局聚焦重点领域，创新审查方式，推动公平竞争审查从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。对2025年新制定的54件涉及市场主体经济活动的政策措施严格实施会同审查，对照市场准入与退出、商品要素自由流动等“四大标准”逐项把关，推动19条存在排除、限制竞争风险的条款修改完善后通过，有效预防行政性垄断风险。动态清理。建立健全存量政策定期评估与清理长效机制，组织对出台的57件存量政策开展集中梳理评估，发现1件政策存在违反审查标准情形，已启动废止程序。同时探索引入抽查机制，对30%的已审查政策进行事后评估，持续提升审查质量。建立投诉举报受理回应机制，相关信息已在政府门户网站公布，今年以来，暂未收到社会公众和政策对象提出的审查建议与问题线索的投诉。

能力提升，锻造专业高效“审查军”

狠抓队伍建设，提升审查能力。该局围绕《公平竞争审查条例》新要求，开展全县专题培训2期，覆盖各乡镇及部门相关人员180余人次，推动公平竞争政策纳入县政府常务会议会前学法及县委党校专项培训，干部审查能力与竞争意识显著增强，审查材料齐备率明显提高。建立市县联动审查机制，对重大政策主动提请达州市市场监管局联合审查，3项重点政策3项，有效提升政策规范性与合规性。统一审查文书模板，明确从起草到归档的全链条规范，实现审查过程全程留痕、责任到人，文书规范化推行后，审查退回率下降10%，效率提升5%。

持续深化，打造营商环境“新高地”

该局严格落实“谁制定、谁审查”原则，压实政策制定主体责任，定期开展专项督查，对各部门审查制度建立与执行情况全覆盖检查。推进审查机制创新。完善“定期评估+动态清理+随机抽查”机制，明确每年第三季度为“存量政策集中清理季”，将抽查比例由30%提升至50%，并探索引入第三方评估，提升审查科学性与公信力。构建社会共治格局。在县政府门户网站开设“公平竞争审查”专栏，定期公示政策清单与典型案例，推动形成“政府主导、企业参与、社会监督”的多元共治体系。（马进原 陈杨）