与日本达成稀土协议后，发现运输是个大难题，托卡耶夫直奔莫斯科

近日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫赴东京参加了日本主办“中亚+日本”峰会（即“5+1”对话机制），日本方面为表达对这位中亚“领头羊”国家元首的高度重视，不仅安排德仁天皇亲自接见，秋筱宫文仁亲王全程陪同午宴、首相高市早苗更是从机场迎接到送行，其拉拢之心溢于言表。

托卡耶夫此次赴日，名义上是参加“中亚+日本”外长级对话升级后的领导人峰会，本质上属于多边框架下的工作访问。但日本不仅破格安排“顶配”接待，更是直接下了血本：承诺未来数年内向中亚地区投资190亿美元，重点瞄准哈萨克斯坦手中的铀矿与稀土资源。

日本破例“高看”，托卡耶夫的豪赌

要看懂这次东京不惜打破惯例、重金砸下这场“独角戏”，得先把日本真正缺什么想明白。

日本作为资源极度匮乏、能源自给率不足10%的国家，32种关键矿产中有22种依赖进口，其中稀土92%靠海外供应。此次，哈日双方宣布签署了14项协议，涵盖关键矿产开发、农业科技、运输、数字化转型等多个领域，日方承诺投资37亿美元，目标直指锁定哈国关键矿产长期供应。

表面上看，高市早苗政府是为了其引以为傲的半导体、汽车等支柱产业链得到稳定的资源供应，但实际上日本最在意的是军工生命线。

二战时期，美国能在短时间内造出上百艘航母、几万架战机、几万辆坦克，但日本却因为缺油、缺钢、缺有色金属，到了后期连飞行员训练都要“省油”，飞机造得起，飞行小时飞不起。

这种战略资源被人卡脖子的记忆，几十年过去了仍然刻在日本战略思维里。高端军事装备从弹药到雷达、从导弹控制系统到隐身战机，几乎所有关键部件都离不开一种东西——稀土。

没有稀土就没有高性能永磁体、没有某些特殊合金，也就谈不上什么先进雷达、导弹制导、隐身材料。

问题是日本过去赖以运转的全球最大供应方之一，偏偏就是和自己在历史问题上矛盾不断升级的邻国。在这种背景下，面对全球最大的铀生产国（占全球产量40%以上），拥有世界第三的稀土储量，铜、锂、钴等战略资源也极为丰富哈萨克斯坦，日本的眼睛都快盯红了。

托卡耶夫此行和主管“经济安全保障”的高市早苗签下的那份通报声明，表面写的是“稳定供应稀土、铀、锂等战略资源”，但其中还特别提到了MUFG、住友、三菱重工、日立等日本企业的参与，目的就是给日本自卫队和军工产业吃了一粒“定心丸”：哪怕和周边邻国关系再怎么紧张，至少关键矿产原料供应不至于一下被掐断。

更值得注意的是，协议里并不只有“我卖你买”这么简单。

日本刻意加入了“高效、数字化采矿”“矿山智能管理”等合作条款，说白了，就是要把采矿环节从传统粗放模式，升级为高度自动化、数据化的体系。

这种体系一旦建起来，不仅提升产量、降低成本，还能顺带培养一批对日本技术高度依赖的中亚工程队，为以后更深层的技术、甚至军民两用合作埋下钩子。

再加上协议里提到的核能领域协作，日本表面上打的旗号是帮助哈国发展民用核电，分散能源结构。但从核燃料供应、反应堆技术，到核安全监管，这一整套链接起来，会让日本在中亚的存在感变得异常牢固。

考虑到日本国内不断有人炒作所谓“中亚有事即日本有事”“要把安全触角伸向欧亚腹地”，这份看似经济技术合作的文本，很难不让人联想到更深一层的安全布局盘算。对东京来说，这次“破格礼遇”托卡耶夫，不单纯是为了多拿几吨矿，而是在为自卫队未来可能的“走出去”预备补给线和落脚点。

从哈萨克斯坦这边看，托卡耶夫此行当然不是白跑一趟。他在日本皇宫里接受天皇接见，还有亲王作陪，这种礼遇过去多半只给美国总统、少数西方大国领导人，后面还精心安排他在联合国大学演讲，东京显然是在有意识地营造一种“高度重视中亚伙伴”的氛围。

在这种氛围里签下37亿美元的海外合作大单，在关键矿产、装备、融资和通关数字化，日本提供的更多是“技术加资金”，对经济高度依赖能源的哈萨克斯坦来说，这些产业升级确实是一桩好买卖，哈萨克斯坦官方表示，能拉动哈国内GDP增长1.2%。同时，日本参与里海口岸（阿克套）的通关流程优化，也有助于缓解跨里海国际通道（TITR）的瓶颈问题。

更重要的是，托卡耶夫想通过这类合作把哈萨克斯坦打造成“多方博弈中的关键枢纽”。

一方面，哈萨克斯坦与中国是全面战略伙伴，是最早支持共建“一带一路”的国家之一，中哈油气管道、铁路、公路、物流中心都已经铺开；另一边，哈萨克斯坦和俄罗斯本就同在集体安全条约组织、欧亚经济联盟里，有传统安全和经贸纽带。

11月中旬，托卡耶夫在莫斯科还与普京签署了将双边关系提升为“全面战略伙伴与同盟”的宣言，文件强调能源、运输和跨境基础设施的深度融合，释放出强烈的结盟信号。仅仅一个月后，他在东京又称日本为“可靠、亲近的亚洲伙伴”，除了资源合作，还欢迎日本参与跨里海走廊的通关优化和关键矿产深加工。

表面上哈萨克斯坦确实做到了“两边都沾光”：谁都离不开自己，谁都要给点面子。但问题在于，这次在东京的动作明显踩到了敏感线。高市早苗不仅是个经济官员，更是对华立场最强硬的一批政客之一，一直鼓吹日本“正常国家化”、对外扩展军事存在。

托卡耶夫此行还谈到了交通运输、航空联系等议题。这就给外界留下不少想象空间，一旦日本真把通往中亚的空中走廊捋顺，自卫队的运输机、军方顾问、技术小组以后要出现在哈国机场，操作难度就会小很多。

换句话说，这不再只是“卖矿石”的生意，而多少是在给日本未来可能的安全布局开了一扇窗。而哈萨克斯坦本身又处在中俄传统影响力的重叠区，一旦“引狼入室”的印象坐实，不仅北京和莫斯科会高度警惕，中亚其他国家也会重新衡量和哈国的安全关系。

国际外交中，真正的风险从来不是“立刻下滑”，而是“信誉的累积性损耗”——如果多次在不同首都使用“最亲密伙伴”这样的措辞，外界自然而然对这一辞令背后的信任度打个问号。

托卡耶夫想用“左右逢源”换来更多筹码，但如果拿捏不好，很容易从平衡术变成战略赌博。协议是双方实实在在达成的承诺，哈萨克斯坦要稳定供给这些关键矿产，就得往外运输，否则日本国内政界、商界对你的信任会大打折扣。

问题是哈萨克斯坦本身是个不折不扣的内陆国，想把矿产资源大规模运到日本，就要落实到到最现实的线路之上——通道在哪儿？

内陆国的尴尬现实

哈萨克斯坦没有出海口，这一点决定了它想要把大宗货物出口到远东，绕不开陆路加海运的组合。

理论上，最顺畅、最经济的路线非常清楚：矿石从中哈边境附近的矿区装车，经由中哈铁路到霍尔果斯或阿拉山口，进入中国铁路网，沿着新亚欧大陆桥一路向东，到连云港、青岛之类的港口上船，几天就能抵达日本。

这条路轨道成熟、班列稳定，成本和时间都可控，可眼下中日关系因为历史问题、涉台表态等一系列因素处在低位，东京一边对华搞“去风险”、配合美国搞围堵，一边又想通过中国的铁路和港口给自家军工“补血”，这在地缘政治上怎么也算不上“正常逻辑”。

对北京来说，哪怕不公开打出“禁止”，在实际操作层面也有无数办法让这条供应链变得不稳定、不经济——比如各种检验检疫、环保标准、通关程序、运力排期，都足以拖慢节奏、抬高成本。

正因如此，高市早苗答应帮哈萨克斯坦升级里海港口和海关设施，也就是所谓的“跨里海中间走廊”，目标很明确，以后哈萨克斯坦的稀土不用再绕中国连云港，而是直接从矿区运到西部的阿克套或库雷克港，上船过里海，到阿塞拜疆巴库，再上岸走铁路通过格鲁吉亚，最后从黑海或地中海的港口装上远洋船，绕过苏伊士甚至好望角，一路颠簸运到日本。

理论上说这条“中间走廊”可以避开俄罗斯和中国的腹地，看似很“政治正确”，也符合某些势力想弱化中俄交通枢纽地位的愿望。

但从物流角度看，这几乎是教科书式的“反地理”路线。而且哈萨克斯坦不具备稀土加工能力，只能出口本身附加值不算高、靠走量的稀土原矿，整体运输成本提高三成，那么利润空间基本就被吃光了。更重要的是，稀土加工技术在日本手中，也就是说定价权捏在东京手里。

无论最终怎么折腾，一个基本判断很难改变：只要没办法避开中国，也没办法避开实际的地理格局，这份看起来很正式的稀土协议，就很难按照日本东京原本设想的方式运作。

12月21日据哈通社消息，托卡耶夫在“中亚-日本”元首峰会结束后，仅在日本短暂停留半天便径直乘坐专机前往俄罗斯圣彼得堡。此次托卡耶夫前往俄罗斯，除了与俄高层举行会谈外，还要参加12月21日至22日举行的欧亚经济最高理事会会议以及独联体国家元首非正式会晤。

在欧亚经济联盟峰会上，托卡耶夫就提了两个建议，一个用AI技术管控贸易流量和关税计算，另外最重要的一个就是加速建“中国西部—西欧”和“里海跨区域”物流通道。

托卡耶夫现在要搞AI管控，说白了就是想“技术去俄化”；提新物流通道，刚好跟日本投资的里海港口能接上。这也刚好跟日本投资的里海港口能接上。

这两步连起来，几乎等于告诉俄罗斯，自己也想拿点话语权。值得一提的是，此次普京的反应挺耐人寻味，没直接回应AI提案，只说“联盟内部协调优先”。

该说不说，托卡耶夫的这通操作，短期收益是看得见的。但长期隐患也藏不住，中国要是限制稀土加工技术出口，哈萨克斯坦挖出来的稀土只能卖“白菜价”；俄罗斯要是收紧能源供应，哈国30%的电力缺口可不是闹着玩的。

最后

日本想通过哈萨克斯坦彻底摆脱资源焦虑，哈萨克斯坦想凭一纸协议无限放大自身战略价值，也难免被现实的铁路和航线拉回地面。但小国玩平衡，最怕的就是玩脱了。

在欧亚大陆玩地缘政治，不尊重地理、不尊重周边大国的核心关切，要是哪天押错了宝，成了大国利益交换的牺牲品，可就真亏大了。未来怎么走，还得看托卡耶夫能不能在中俄日之间找到那个“不翻车”的平衡点。

文章参考：综合日本《朝日新闻》、《读卖新闻》、中国外交部官网、哈萨克斯坦总统府公告及国际主流媒体报道整理。