全国住房城乡建设工作会议：着力稳定房地产市场 推进现房销售

中经记者 陈雪波 卢志坤 北京报道

备受期待的全国住房城乡建设工作会议于12月22日至23日召开。这次会上提到：着力稳定房地产市场。会上还提及，二手房交易占比上升是今后一个时期的趋势。

中指研究院告诉《中国经营报》记者，本次对房地产的提法由去年的“持续用力推动房地产市场止跌回稳”调整为“着力稳定房地产市场”，更加强调房地产市场的平稳运行，有利于稳定市场预期。

累计改造城镇老旧小区24万多个

会议提到，要把新房市场和二手房市场作为一个整体来看待。要加快构建房地产发展新模式，牢牢抓住让人民群众安居这个基点，处理好当前和长远、顶层设计和因城施策、市场和保障、租赁和购买、增量和存量、促发展和防风险的关系，坚持政策支持和改革创新并举，确保新旧模式转换平稳有序。

二手房市场与城市更新工作密切相关。本次会上同样提到了城市更新方面的成果。“十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4100多万户、1.1亿多人；加装电梯13万部，更新住宅老旧电梯16.7万台，增设停车位350万个、养老托育等社区服务设施6.5万个；更新改造供水、燃气、供热等地下管网84万公里；打造口袋公园2万多个、城市绿道2.7万公里；累计开展约200片历史文化街区、1万处历史建筑的保护提升、修复修缮等工作，惠及居民约1200万人，城市人居环境质量进一步提升。因此，下一步要继续大力实施城市更新、高质量开展城市更新。

中指研究院指出，本次会议明确“大力实施城市更新”与去年提法一致，“高质量开展城市更新”的定调也与中央城市工作会议相同，从位置上看，由去年第二位调整置于首要工作中，城市更新成为2026年住建部门工作的重中之重，城市更新作为稳投资、扩需求的重要抓手，预计2026年将迎来更多政策利好，也将涌现出更多优秀的实践案例。

从政策的角度来看，城市更新已经上升到前所未有的高度，住建部门侧重编制实施专项规划，抓好城市体检、更新试点等方面工作，金融监管、自然资源等相关部门有望加快落地配套的金融、土地等政策，如提供长期低成本资金、更灵活的用地政策等。

建筑业增加值占GDP超6.5%

全国住房城乡建设工作会议强调，住房问题既是民生问题，也是发展问题。“十四五”期间，保交楼、保交房任务全面完成，加快构建房地产发展新模式，“好房子”建设形成社会共识。

与此同时，建筑业是国民经济的重要支柱产业，关乎发展全局、就业稳定、民生福祉。“十四五”时期，建筑业转型升级进一步加快，建筑业增加值占GDP的比重保持在6.5%以上，巩固了支柱产业地位，建筑业现代化程度大幅提升，“走出去”步伐加快，一批世界级重大工程、一批大国重器、一批“一带一路”标志性成果赢得了世界瞩目和赞誉。

所以，房地产市场意义非凡。会议要求，着力稳定房地产市场，重点是：因城施策控增量、去库存、优供给，结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。优化和精准实施保障性住房供应，实施房屋品质提升工程，有序推进“好房子”建设；进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用，支持房地产企业合理融资需求。

在商品房销售上，推进现房销售制，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险。继续实行预售的，规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益。同时，深化住房公积金制度改革。实施物业服务质量提升行动，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，探索“物业服务+生活服务”模式，推动“物业服务进家庭”。

值得一提的是，目前“好房子”建设已起步成势。新的《住宅项目规范》正式实施。举办全国“好房子”设计大赛。以“揭榜挂帅”方式推动50多类新型建材研发应用。指导行业领军企业发挥示范作用，探索构建“6633”（六不、六防、三省、三要）、“365”（三用、六优、五支撑）等“好房子”建造体系。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，在推进保交付，实现防风险的基础上，2025年的另一项工作就是启动供给侧改革——“好房子”建设，这也是新模式、高质量的切入点，通过供给革新牵引和带动需求，实现新旧模式的渐进过渡和行业止跌回稳，以及夯实住房民生属性的基础。

2025年，“好房子”方面，主要是立标准、强科技、抓项目。这几项工作全部启动，并已见到效果。并且，开始从“好房子”延展到“好服务”，即除了建造方面的好，还要适应居民对美好生活的诉求。因此，要开始围绕物业管理、房屋全生命周期管理、“一老一小”、公共配套等方面，在好小区、好社区、好城区等方面全面发力。

（编辑：卢志坤 审核：童海华 校对：翟军）