以安全为由，摄像头就能随意安装吗？

近日，湖南慈利、株洲等地有学校老师在教室内私自安装摄像头引发争议。有网民通过“问政湖南”平台反映：株洲市第四中学、株洲市第一中学、以及慈利县一些学校个别班主任 在未经学校统一报备审批的情况下，自行在教室后方安装了监控设备，并质疑学校老师的做法是否存在侵犯学生隐私的问题。

对此，株洲市第四中学回应说，这么做虽然出于教育教学管理的目的，但程序上确有不妥，没能充分征求学生与家长的意见。目前，设备已拆除完毕，学校已对相应班主任进行严肃的批评教育。株洲市第一中学也回应说，由班级家长委员会以“辅助记录学习状态”为初衷提议安装。安装位置位于教室前方墙角，未涉及卫生间、更衣室等隐私区域。目前已全部拆除，相关数据也已删除。

此外，慈利县教育局同时表示，监控仅用于安全核查（如意外事故），不向教师开放实时画面。目前也已要求学校拆除设备。多所学校还解释说，部分教室安装的监控设备，是严格按照考点设置要求进行的设备配备，主要用途是保障国家教育考试。

事实上，在公共区域安装监控引发的争议事件，并非第一次发生。近日，某知名服装品牌部分门店，就被曝通过安装监控“偷拍”消费者来防盗。记者通过采访该品牌多位不同区域的离、在职员工证实，此前在部分门店，确实这种情况。而且，偷拍顾客并非某门店个别员工的不当行为，更可能是某些区域层面自上而下的管理要求，不仅会对各门店每周拍摄次数进行统计，甚至设下了“每天至少有一个可疑案例”的KPI考核指标。

还有网民表示，在某体育运动用品店的试衣间门缝处，发现架设在通道的摄像头。店方客服则回应说，监控并非360度全向摄像头，而是固定对准周边的安全门，并非试衣间，主要用于防盗。此外，记者在走访中发现，如今在游乐场、餐饮店、酒店都能见到摄像头。有些摄像头还能自动识别人脸信息，引发公众对于个人隐私被泄露的担忧。

在这几起监控争议中，安装者普遍将其归因于“防止冲突、保护财产、追溯责任”等目的，但并没有回应谁来监管摄像头的使用，对于拍到的画面如何存储、调取和删除，学生或者消费者是否有权拒绝被拍摄都没有解释。更重要的是，监控带来的负面作用也是真实存在。不仅会造成个人隐私泄露，如果在教室里安装摄像头，那课堂上学生是否走神、摸了几次铅笔盒、玩了几次橡皮等细节，都可能被完整记录。对此，不少学生明确表达“长期被镜头注视令人压抑”“无法集中注意力”“生怕每一个动作都会被放大回看”。

有业内专家就表示，所谓“为了安全”安装摄像头已经成为一个过于宽泛，甚至被滥用的理由。它固然有必要性，但也容易成为一种万能挡箭牌。那么，从学校到商场，再到家门口，我们该如何定义"公共空间"？哪些地方可以装摄像头？律师黄荣楠今天在接受看看新闻Knews记者采访时表示，为维护公共安全，在一些公共场合相应区域相关部门可以安装摄像头，但涉及个人隐私的场所则禁止安装。所谓隐私场所，通常指个人可自主关闭房门、享有私密空间权的内部区域，这类区域不应被拍摄。

黄荣楠表示，学校等教育机构属于公众场所，且具有公共安全属性。依据我国相关法律法规，教育机构可以安装监控设备。一般在教育机构的操场、走廊等区域安装监控不存在争议，但在教室安装则需符合严格程序要求。首先，安装主体应为学校，教师个人不得私自安装。其次，安装需兼顾学生隐私需求，若需安装摄像头，学校除自主决定外，还应向当地公安机关备案。此外，安装区域需设有明确标识，告知该处处于监控范围内。同时，监控内容的调取应受到严格管控，任何调取行为均需记录留底，调取人须承担保密义务，还不得过度采集个人信息，如面部特征、隐私行为等。

今年4月1日起施行的《公共安全视频图像信息系统管理条例》也明确了公共场所与非公共场所安装边界。安装监控的主体仅限政府有关部门、负有经营管理责任或安全防范义务的单位个人。也就是说，学校教室若仅由老师个人安装摄像头，该行为必然违规。并且，安装目的必须为维护公共安全所必需，不得用于其他目的。同时，《条例》还明确了绝对禁止安装监控的区域。

此外，《个人信息保护法》规定，安装监控还需遵循“最小必要” 原则，处理个人信息应当具有明确、合理的目的，并应当与处理目的直接相关，采取对个人权益影响最小的方式，不得过度收集个人信息。安装时应调整角度，避开禁装区域与他人隐私空间。不得非法刺探、侵扰、泄露私密空间、活动、信息。

摄像头安装不当确实存在泄露个人隐私的风险，但对于意外事故发生后的进行追责确实能提供帮助。那么，如何在公共安全、个人隐私与个人信息之间寻求平衡？黄荣楠表示，今年颁布的《公共安全视频图像信息系统管理条例》为这三者的平衡提供了明确指引。该条例明确规定了允许与禁止安装视频图像系统的场所范围，从空间上根本界定监控行为的边界。条例还明确安装单位须履行告知与标识义务，如在商场显著位置张贴监控提示。

此外，安装单位内部需建立严格管理制度，明确视频查看权限、调取记录与日志留存。还须落实数据安全管理制度，包括定期清理数据、严禁非法传播至社交媒体或公开平台。在黄荣楠看来，还可以通过技术手段兼顾安全与隐私，例如采用动态脱敏技术，在商场监控中对人脸进行模糊处理，并禁止识别顾客面部特征、分析消费行为等商业化利用，从而在技术层面实现隐私保护。

看看新闻记者: 彭晓燕 游玮 陈昱卉

编辑: 陈昱卉 游玮

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