中国实施稀土出口管制，哈国出口计划受阻

全球稀土格局迎来新的博弈！

哈萨克斯坦一处预估资源量超2000万吨的稀土矿床曝光后，引发美日两国高度关注，各方陆续推进关键矿产领域的合作磋商与协议签署。

但这一合作进程很快卡在了最关键的运输环节——绕开中国的路线存在诸多现实障碍，借道中国则需符合中方稀土出口管制要求，相关合作暂时陷入推进困境。

可能有人会问，哈国的稀土，运不运还得看中国脸色？

从地缘物流条件来看，确实存在较强的路径依赖。

哈萨克斯坦是内陆国，要把稀土运到远在大洋彼岸的美日，最经济、最便捷的路线之一是：经中国霍尔果斯口岸入境，再通过中国铁路转运至连云港出海。

这条路线不仅距离最短，运输成本也比其他方案低三成以上，是国际物流领域公认的优选方案。

美日哈各方显然也清楚这一点，在推进合作过程中大概率考虑过这条运输路径。

可他们没算到，中国的稀土出口管制新规来得及时且严格。

2025年10月9日，中国商务部发布了《关于对稀土相关技术实施出口管制的公告》，明确自发布之日起实施，核心管控内容为：稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造等相关技术及其载体未经许可不得出口；若出口非管制物项但明知其用于境外稀土相关生产活动的，也需申请许可。

这一新规对哈国与美日的稀土合作形成关键约束。

要知道，哈国目前的稀土开采和初步加工技术尚在发展阶段，而中国在全球稀土产业链中占据主导地位，哈国若采用中国相关技术开展生产，其产品出口就需符合中方管制要求。

这就意味着，哈国计划卖给美日的稀土，若涉及中国相关技术，就需获得中国的出口许可，而从新规条款来看，若涉及军事等敏感领域，申请获批的可能性微乎其微。

2025年12月18日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫专程前往日本访问，期间与日方签署多项政府间协议，涵盖关键矿产、能源转型等领域，其中包括哈国保障日本稀土稳定供应的相关承诺。

日本方面给予了高规格接待，天皇德仁亲自出面会见，托卡耶夫还参观了明治神宫并在贵宾簿签名留念，足见双方对合作的期待。

可协议签得再隆重，运输难题仍未解决。

为了绕开中国，日本和哈萨克斯坦也曾琢磨过其他路线。

他们计划把稀土先通过铁路运到哈国的阿克套港口，装船穿越里海后，再经阿塞拜疆、格鲁吉亚、土耳其等国，最后从地中海或黑海转运至日本。

这条路线听起来可行，但实际操作起来全是麻烦。

整个运输过程需经多国转运、协调多个部门，运输时间大幅增加，成本显著上升。

哈国的稀土本身定价就低，利润空间薄，再加上这部分额外成本，商业可行性受到较大挑战。

有人可能会问，那能不能走俄罗斯路线？

其实哈国和俄罗斯早有能源运输合作，但稀土运输和能源运输不一样，相关的物流配套设施并不完善。

更关键的是，日本因近年对俄制裁，双方缺乏互信，明确表示不会使用俄罗斯境内的铁路线，因此这一路线基本不具备可行性。

说白了，绕开中国的路线，不是成本太高，就是存在地缘信任障碍，都暂不具备大规模运输的条件。

值得一提的是，中国的稀土管制并非一刀切。

2025年12月，商务部新闻发言人何亚东就明确表示，只要是用于民用用途的合规出口申请，中国政府都会及时予以批准，且中方积极适用通用许可等便利化措施，促进合规贸易。

这也说明，中国的管制措施是有针对性的，主要针对的是涉军事、涉危害国家安全的用途，对于合法合规的民用领域合作，还是留有余地的。

哈国如果想顺利把稀土运出去，恐怕还是要回到和中国协商的轨道上，在合规框架内寻求解决方案。

其实中国对稀土的严格管理，早有章法可依。

2024年10月1日起施行的《稀土管理条例》就明确规定，稀土资源属于国家所有，国家对稀土产业发展实行统一规划，对稀土开采和冶炼分离实行总量调控，同时建立稀土产品追溯信息系统，加强全过程追溯管理。

此次2025年新规的出台，是对稀土相关技术出口的针对性管制，既是维护国家资源安全和利益的需要，也是履行防扩散国际义务的体现，符合国际通行做法。

总结来说，哈国与美日的稀土合作，因运输路径受限和合规监管要求陷入推进困境，核心原因是绕不开中国的地缘物流优势和稀土产业链主导地位。

中国的稀土新规并非封闭限制，而是为了规范合作、防范风险。在全球资源竞争日益激烈的当下，遵守规则、合法合规才是开展合作的前提。

相信后续各方会在合理框架内寻求解决之道，推动稀土资源的合理利用。