欧洲预算转向乌克兰和国防开支，瑞典和德国大幅削减人道主义援助

分析人士警告称，人道主义援助用于消除贫困和饥饿的概念在欧洲正在被地缘政治“游戏”所取代，因为各国将援助资金转向乌克兰和国防开支。瑞典和德国最近宣布了上述举措。

今年早些时候，随着特朗普政府取消美国国际开发署的项目，人道主义组织呼吁欧洲捐助者填补这一空白，但相反，其他国家正在进一步撤回他们在世界各地的承诺。

12月，瑞典宣布削减100亿瑞典克朗（约合8亿英镑）对莫桑比克、津巴布韦、利比里亚、坦桑尼亚及玻利维亚的发展援助资金。德国2026年的人道主义援助预算为10.5亿欧元（约合9.2亿英镑），将不到去年的一半，而且支出将重新聚焦于被视作欧洲优先事项的领域。

总部位于柏林的人道主义行动中心主任祖德霍夫表示：“我认为，我们正在失去一种已经建立了一段时间的团结和责任共识。德国今年已经开始逐步退出拉丁美洲，减少与亚洲的接触，并表示他们现在希望把重点放在对欧洲有影响的危机上。”祖德霍夫同时指出，尽管乌克兰由于俄罗斯的入侵而需要资金，但因其地处欧洲，意味着它可以避免像发展中国家那样面临援助资金被削减的困境。

今年早些时候，英国还宣布将削减国防开支援助。挪威已将对乌克兰的民事援助增加了25亿克朗（1.85亿英镑），占其援助预算的四分之一，但被指责以削减3.55亿克朗（2600万英镑）的方式让非洲为这一增长买单。法国2026年的财政预算将同样削减7亿欧元对外援助资金，其中粮食援助削减60%，同时将增加67亿欧元的国防开支。

祖德霍夫称，“这是一个更广泛的地缘政治趋势。欧洲相关国家有一种误导性认知，认为自己现在必须像莫斯科和华盛顿一样参与这场博弈。”他暗示，援助将更多是“交易性的”，并指向捐助国认为自己直接受益的地方。“现在的反应不是填补缺口，也不是试图这样填补缺口，而是效仿（美国的）削减。”

德国非政府组织联盟VENRO对德国2026年援助预算的分析表明，该国正在削减对传统发展和减贫项目的资金，其中世界粮食计划署的项目被削减了20%，全球疫苗免疫联盟则被削减了33%。在这份预算中，为数不多未被削减的支出项目之一，是德国与发展中国家私营部门开展的合作项目。

全球南方公民社会组织联盟NEAR的政策主任卡塔库齐表示，捐助国的政策调整正呈现出一种普遍趋势。卡塔库齐说，

“在政治压力下，预算正在重新调整，但承担后果的群体却没有办法影响这些决定。以这种方式削减援助资金，或许能满足捐助国政府的短期优先目标，但会破坏那些防止危机进一步恶化的地方体系，使其陷入动荡。”

受援助削减影响最严重的国家之一是莫桑比克，该国遭受了飓风和干旱的袭击，7月以来，该国德尔加杜角省的武装冲突再次爆发，已造成超30万人流离失所。

根据联合国的数据，莫桑比克今年需要2.22亿美元资金，但目前只收到了3100万美元，导致粮食分配每两个月才进行一次，只能满足当地民众39%的热量需求。