江苏淮安：积厚成势，枢纽经济蓄力扬帆启新程

枢纽聚能，开放为翼，发展为纲。

当前，因交通而兴、运河而盛的淮安，正抢抓省委十四届七次全会赋予新定位的重大机遇，奋楫鼓帆、踔厉前行，持续放大枢纽城市极化效应，培育枢纽经济新优势，激活区域发展新动能，不断擦亮淮安枢纽名片。

“十四五”以来，淮安锚定枢纽经济发展方向，按下重大交通项目建设“加速键”：开工建设淮河入海水道二期、宁淮高铁、机场三期、淮安港三期、金宝航道整治、长深高速扩建等重大项目，建成京杭运河绿色现代航运综合整治、两条通港达园专支线航道等工程，积极推进淮河入海水道配套通航、盐河航道“三改二”、淮兴泰铁路、沂淮铁路、高铁快运物流基地等前期工作。

在此基础上，充分发挥交通快联快通关键作用，做好“枢纽+”文章，大力发展电商物流、临港临空等枢纽偏好型和关联性产业。如今的淮安，综合交通织线成“网”，物流体系构建成“型”，枢纽偏好型产业聚链成“群”，枢纽经济发展已积厚成势、正蓄力扬帆启新程。

面向“十五五”，淮安市发改委副主任苏云亮表示，淮安市将坚定高质量发展枢纽经济的战略导向，突出枢纽赋能产业、产业反哺枢纽，加快推动现代供应链体系深度嵌入制造业产业链，加速集聚人流、物流、信息流、资金流等“流经济”要素，构筑供应链、产业链、创新链融合共生的新经济生态，切实将交通区位优势转化为经济发展胜势。

织密立体物流网，激活联结新效能。依托综合交通枢纽、大宗物资集散节点和资源要素禀赋优势，淮安正加快整合淮安港、淮安涟水国际机场、综保区资源，构建“公铁水空”紧密衔接的集疏运体系。巩固国家综合货运枢纽补链强链支持城市、全国综合型现代流通战略支点城市地位，积极建设国家物流运输重要节点。推动“公转水”“公转铁”“散改集”“铁水联运”运输结构调整，全力构筑陆海联动、海铁联运的多式联运通道网络，推广“一单制”“一箱制”“抵港直装”等联运新模式。在航空物流领域，持续加密千万级以上机场客运航班，提升跨境电商空运专线运营质效，支持金湖通用机场拓展通航短途运输业务；在电商物流领域，以淮安电子商务现代物流园快递仓配基地为核心，深化邮政快递业与制造业融合，规划电商物流集聚区、推进云仓布点，打造全国一流电商物流体系，全力构建“123快货物流圈”，推动交通枢纽向“物流枢纽+产业枢纽”深度转型。

锻造产业强引擎，集聚发展新动能。放大百亿级“旗舰型”枢纽产业项目招引成效，着力构建“千亿级引领、百亿级支撑”的枢纽产业集群。依托全国内河航运中心优势，推动大宗商品、食品加工、装备制造、绿色智能船舶等临港偏好型产业向港口周边区域加速集聚，加快构建现代航运物流体系，积极建设内河航运服务集聚区，形成规模效应显著的现代化临港产业集群。完善一类航空口岸功能，高水平发展空港枢纽经济，引导跨境电商、航空快递、冷链生鲜、电子信息、生物医药等航空偏好型产业集群化发展，推动货运航空公司、大型物流集成商、电商企业等在淮安涟水国际机场建设航空物流基地，建设进境水果指定监管场地，打造临空经济示范区；积极布局低空经济新赛道，培育低空飞行器研发制造、航空培训、低空物流、低空旅游、低空巡检等新业态。稳步发展高铁枢纽经济，推进高铁快运物流基地建设，加大科技型、商贸型等总部企业招引力度，有序发展高端商务服务业态。

强化要素硬支撑，塑造竞争新优势。加快资源要素优化配置，推动发展动能从“客货流汇聚”向人流、物流、数据流、资金流等“多要素集聚”转变，实现各类优质资源在淮安整合集聚、互动耦合。发展数字赋能型平台经济，加快建设物流平台、大宗物资平台、能源交易平台，积极推动中储智运、数智科技等物流平台建设，加快培育江苏绿韵数字科技棉花、淮阴循环经济产业园废钢、黄码港粮食等交易平台，打造长三角北翼能源交割平台，形成“运输+仓储+金融+交易”的一站式服务闭环。强化政策要素保障支持，统筹衔接港口发展与产业、园区等规划，制定针对枢纽经济发展的人才支持政策，支持淮安高校开展枢纽经济相关专业建设和人才培养，为枢纽经济高质量发展提供坚实人才支撑。

清晨的淮安港，第一缕阳光铺洒水面，汽笛声声如奋进的号角，货轮满载希望驶向上海洋山港，将淮安的活力与机遇传递至长三角、辐射全国、链接世界。展望未来，淮安将以枢纽为笔、以开放为墨，在时代画卷上勾勒高水平开放、高能级配置、高质量发展的崭新图景，让枢纽经济成为区域发展的核心增长极。

记者：唐筱葳 郑国梁

摄影：王昊

通讯员：丁涛 李国成