思享 | 谢毅：筑牢标准根基 ，eSIM迈入全场景应用爆发期

eSIM产业正迎来“跨行业融合”的关键爆发期。

作为数字经济时代连接终端与网络的核心技术纽带，eSIM正以“无卡化”革新重构通信产业格局，推动终端设备从专用场景向全场景覆盖加速演进。12月18日，2025通信产业大会暨第二十届通信技术年会之际，在大会同期举办的2025eSIM技术应用与产业创新论坛上，电信终端产业协会（TAF）副理事长兼秘书长谢毅发表了题为《eSIM技术推动终端产业发展》的主题演讲，全面梳理了我国eSIM产业从规则搭建到生态升级的发展脉络，详解了技术标准化成果与多场景应用突破，并展望了与5G/6G、AIoT深度融合的产业未来。

2025eSIM技术应用与产业创新论坛上，电信终端产业协会（TAF）副理事长兼秘书长谢毅发表了题为《eSIM技术推动终端产业发展》的主题演讲。

筑基之路：

规则与标准双轮驱动产业规范化发展

我国eSIM产业的起步与发展，TAF在eSIM产业规则与标准的制定方面做出了很大贡献。据谢毅介绍，2018-2019年作为产业起步关键期，TAF锚定规范化发展需求，构建了管理与技术双重基础，为后续规模化发展奠定了坚实根基。

谢毅表示，2018-2019年作为产业起步关键期，TAF锚定规范化发展需求，构建了管理与技术双重基础，为后续规模化发展奠定了坚实根基。

据谢毅介绍，在行业管理规则制定方面，TAF牵头建立了统一的国内证书管理体系，明确eUICC卡认证管理全流程要求，组织编制《eUICC卡认证管理规定》《eUICC卡认证实施规则》及《eUICC卡认证技术规范》等一系列核心管理文件，形成了覆盖证书使用、产品认证、技术要求的完整管理链条。

技术标准化建设同步推进，TAF不仅拟定了标准符合性验证管理方案及实施细则，还组织开展首批eUICC卡产品合格列表工作，推动技术标准与市场应用无缝衔接。同时，作为国内唯一EID码号核发管理机构，TAF全面承担EID核发与全流程管理工作，为终端设备的身份标识与安全管理提供了关键支撑。

这一阶段的工作恰逢移动通信市场转型关键期，数据显示，2003年至2017年间，国内手机出货厂家数量从45家飙升至338家，市场竞争日趋激烈，但随着近年来手机技术进步遭遇瓶颈，用户换机周期从2G时代的18个月延长至44个月以上，行业亟需新的技术突破口激活市场活力。eSIM技术的规范化推进，正是顺应这一市场需求的关键布局。

国际合作方面，2019年2月世界移动通信大会期间，TAF与全球移动通信系统协会（GSMA）联合发布《eSIM在中国：未来之路》报告，系统解析全球技术发展趋势、国内生态影响及应用落地路径，这一系列举措共同构筑了“规则+管理”的双基石，标志着我国eSIM产业从探索阶段迈入规范化发展轨道。

谢毅提及，2019年6月，在工业和信息化部信息通信管理局委托下，TAF联合中国信通院、三大运营商共同发起成立“eSIM行业管理工作委员会”，标志着产业发展进入体系完善新阶段。该委员会的成立实现了规则从“研究”向“落地”的关键转变，通过统筹技术研发与业务落地中的核心问题，有效填补了行业标准空白。

在2019-2024年的体系完善期，TAF持续输出多项关键成果：管理层面形成《EID管理实施细则》《eUICC卡供应商资质要求细则》等系列文件，构建了全流程管理规范；标准层面发布《基于TEE的eSIM技术要求》《面向消费电子设备的eUICC安全能力技术要求》等多项团体标准，覆盖消费电子、物联网等核心领域；研究层面完成《eUICC WLCSP封装和晶圆个人化形态安全性研究》等专项报告，为技术创新提供了重要支撑。

生态升级：

全场景渗透与双轨协同激活市场空间

随着管理体系与标准体系的日趋完善，我国eSIM产业进入生态升级的关键阶段。在谢毅看来，eSIM应用领域从“小众”到“大众”、从“专用”到“通用”逐步拓展，实现了可穿戴设备、物联网、笔记本电脑、手机等全场景终端覆盖，产业生态呈现多元协同发展的蓬勃态势。

谢毅认为，eSIM应用领域从“小众”到“大众”、从“专用”到“通用”逐步拓展，实现了可穿戴设备、物联网、笔记本电脑、手机等全场景终端覆盖。

谢毅在会议现场回顾了国内eSIM技术应用的关键节点，产业拓展路径清晰可见：2017年年中，eSIM技术首次突破消费级场景，在可穿戴设备领域实现规模化应用，开启了大众市场渗透的序幕；2019年底，技术向B端规模化延伸，成功应用于物联网领域，为产业带来全新增长空间；2023年5月，拓展至个人终端核心场景，笔记本电脑成为新的应用载体；2025年10月，eSIM技术正式应用于手机领域，标志着其覆盖核心消费终端最大市场，产业发展迈入全新阶段。

应用场景的持续拓展催生了生态体系的优化升级。面对eSIM在可穿戴、车联网等场景规模化应用后，国际原有架构难以适配新需求的行业痛点，2025年TAF启动生态升级关键举措：将"eSIM行业管理工作委员会"更名为"eSIM行业工作委员会"，下设"管理组"与"技术组"，实现组织架构专业化分工；成员结构突破原有局限，技术组引入终端厂商、卡商、芯片厂家等多元主体，汇聚全产业链资源；在保留运营商主导地位的基础上，通过"管理+技术"双轨协同，大幅提升产业效率与安全防护能力。

标准体系与专项研究同步推进，为生态升级提供技术支撑。TAF持续更新《eUICC通用物理电气特性及传输协议检验标准》，启动《eSIM手机eUICC技术要求》《eSIM手机终端测试方法》等关键标准研讨，开展《eSIM应用场景及标准化需求研究报告》专项研究，为eSIM向手机等核心终端延伸、拓展多元应用空间铺平了道路。截至目前，TAF已推动eSIM产业实现三大转变：应用领域从“小众场景”到“全场景”，市场空间持续扩大；参与主体从“单一主体”到“多元协同”，生态活力显著提升；产业基础从“无规则”到“有体系”，发展根基更加稳固。

未来可期：

跨行业融合加速筑牢数字经济坚实底座

展望未来，谢毅认为，eSIM产业正迎来“跨行业融合”的关键爆发期，在技术创新、应用拓展、生态构建等多维度呈现出广阔前景，将为数字经济发展筑牢坚实底座。

2025 eSIM技术应用与产业创新论坛

是 “中国联通eSIM尝鲜季”年度收官的外场特别活动，为eSIM创新驱动与产业增长提供更多思路与探讨。

技术层面，eSIM将与5G/6G、AIoT实现深度融合，推动终端“无卡化”升级进入新阶段。一方面，eSIM技术将有效降低传感器、可穿戴设备等终端产品的功耗，满足行业应用对毫秒级网络连接时延的严苛要求；另一方面，随着技术成熟度提升，更多消费电子产品将采用eSIM技术，渗透率有望稳步提升。

应用层面，eSIM手机正加速走进大众生活，将重构消费端通信体验。同时，eSIM技术将为物联网、车联网等领域注入全新动能，其中车联网、工业物联网凭借海量终端需求，已明确成为产业新增长极，将持续释放规模化应用价值。TAF正主动推动eSIM技术向电动自行车安全管理等新场景延伸，助力《电动自行车安全技术规范》GB17761-2024落地实施，拓展产业应用边界。

生态层面，开放协同成为产业发展的核心关键词。车联网、工业物联网凭借海量终端需求，已明确成为产业新增长极，将持续释放规模化应用价值。TAF走出传统电信领域限制，正主动联合其他行业组织，推动eSIM技术向电动自行车安全管理等新场景延伸。TAF将继续以“开放协同”为原则，打破行业壁垒，让eSIM成为连接千行百业的“数字纽带”，共同构建更具活力的产业生态。

谢毅在报告中强调，TAF始终以“安全可控”为核心前提，以“开放协同”为原则，主动推动eSIM技术应用、搭建协同平台，让技术优势真正落地到千行百业。随着eSIM技术的全场景渗透与跨行业融合，其不仅将激活终端产业新活力，更将成为数字经济发展的重要支撑，为我国通信产业高质量发展与数字中国建设贡献重要力量。未来，一个更加开放、协同、安全、高效的eSIM产业生态正在加速形成，将持续书写终端产业创新发展的新篇章。

采写：李洪力

编辑：洪力

指导：新文