基层应急“守护者联盟”：一座古城的平安密码

位于晋北的大同市，素有“三代京华、两朝重镇”之称，近年来旅游业蓬勃发展，年接待游客量持续攀升。作为大同市的核心区，平城区承载了全市近三分之一的人口，九龙壁、代王府等知名景点汇聚于此，大型商场超700家，个体商户逾10万户，安全应急任务繁重。

面对复杂的安全形势，平城区近年来逐步构建起一套“多维覆盖、上下贯通”的基层应急治理体系，通过专业队伍、社会力量与基层网格的深度融合，筑牢古城安全防线。

白登山下的“守望者”：民间应急队的闪电救援

在城市边缘，一座历史名山脚下的燕庄村，驻扎着一支民间队伍——白登山燕庄消防防汛突击队，他们已成为当地应急响应中不可或缺的“闪电力量”。这支成立于2021年的队伍，由16名村民组成，他们中有货车司机、出租车司机、厨师、退役军人等。

图为白登山燕庄消防防汛突击队展示救援设备。范丽芳 摄

“我们救援队的方针是‘打早、打小、打了’，核心在预防。”队长韩龙说道。站在他们日常驻扎的瞭望塔，方圆十几公里尽收眼底，一旦发现火情汛情，便能迅速出击。

2024年4月16日，御东学府小区一辆汽车在焊接作业中被引燃，车内有人被困。燕庄突击队在监测到浓烟后，仅用五六分钟便赶到现场，用水枪扑灭火势，救出司机。而距离最近的专业消防站，车程需20分钟。

“这支队伍虽然是非专业的，但应急救援水平是准专业的。”平城区应急管理局救援科科长韩晓轩表示，未来，希望以他们为标杆，在全区打造10支这样的民间应急力量，实现“百姓身边的守护”。

社会救援的“专业范儿”：多方力量共筑救援联盟

在燕庄队伍之外，平城区还整合了3支专业社会救援力量——大同蓝天救援队、大同市人防越野一族救援队、大同市兰园救援队。

3支专业化社会救援资源是大同应急救援力量的重要补充。范丽芳 摄

“蓝天救援队里人才济济，有的擅长无线电救援，有的精通医疗救护，还有的专攻高空绳索救援。”大同蓝天救援队秘书王煜介绍，队员平时各有工作，一旦有任务便迅速集结。

这支队伍不仅参加过河南郑州等洪水救援，还拥有铲车、水车、钩机等大型装备，在地震、山体滑坡等灾害救援中发挥破拆、运输等关键作用。平城区应急管理局与其签订服务协议，聚焦森林防火、防汛抗旱、人员搜救等重点领域，实现“政社协同、互补联动”。

“多支应急队伍互相照应、互相配合。”韩晓轩说，这种合作模式极大提升了平城区在旅游高峰、重大活动及突发事件中的应急保障能力。

网格里的“安全哨”：基层治理的精细触角

在平城区，安全管理的触角已延伸至每一个社区、每一栋楼宇。开源街道办民和社区网格员张梦琪负责的第五网格有12栋楼、512户居民。她每日两次巡查，更新人口信息、排查消防隐患、调解邻里纠纷，事无巨细。

“消防安全是网格工作的‘重中之重’，一点都不能马虎。”张梦琪说。她重点关注消防通道、楼道杂物、飞线充电、商铺液化气罐等问题，发现问题即查即报，形成“发现—上报—整改—回访”的闭环管理。

2025年4月，她在巡查中发现多户居民在地下室违规使用液化气罐，经多次沟通无果后，上报社区并联动应急、消防部门联合整治，最终化解隐患。

“如果没有网格员，应急局资源有限、人员有限，没有触角。”韩晓轩说。

2025年防汛期间，白登山街道一名网格员在雨后排查中发现一堵墙体裂缝倾斜，及时劝离在此售卖西瓜的商户，一小时后墙体坍塌。网格员的精准处置避免了一起人员伤亡事故。

在平城区，安全管理的触角已延伸至每个社区。范丽芳 摄

开源街道办还将消防工作站与综治中心深度融合，构建“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的治理体系，实现安全隐患“看得见、管得住、守得牢”。

从白登山下的民间突击队、专业的社会救援联盟，到遍布社区的网格员体系，平城区通过“18(18支街道综合应急救援队)+5(5大片区分别由区城市管理局、区消防救援大队、区园林部门、区环卫及武装部队伍包联)+3(3支社会应急力量)+1(1支机动应急救援队伍即白登山燕庄消防防汛突击队)”救援队伍布局、街道“八有”标准化建设、智能物资储备与实战演练，逐步形成“多维覆盖、上下贯通”的基层应急“平城模式”。

韩晓轩表示，未来，平城区将继续深化这一模式，以科技赋能推动应急管理智能化转型，为这座千年古城的安宁与繁荣筑起“安全网”。(完)