“效率革命”破局 激活成渝腹地新动能

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 本报记者 王 进

□ 游 玲

成渝腹地，涪江潮涌。晨曦微露的四川遂宁，江面薄雾如纱渐散，阳光铺洒两岸，产业园区的塔吊巍然矗立，城市楼宇的轮廓清晰明朗，一幅动静相生的发展画卷在晨光中徐徐展开。

遂宁高新区诚亿兴电子科技有限公司新厂房内，32岁的电工吴立桥指尖翻飞，规整的线路精准接入新设备终端。车间里忙碌的身影与满足的笑容，正是遂宁以改革破局、让发展成果直达民生末梢的生动注脚。

“十四五”以来，遂宁立足“成渝地区双城经济圈重要节点城市”定位，将效率革命作为破解发展梗阻的“一号工程”和“核心引擎”。“效率革命绝非单纯流程提速，而是以系统思维重构机制。”遂宁市委政研室副主任、改革办副主任王锡全说，这场全方位的效率革命串联起产业升级、营商优化、民生改善全链条，在涪江畔走出了一条以效率突围的高质量发展新路径。

流程再造：斩断“中梗阻”

“以前办装修许可要跑多个部门、等上好几天，这次提出需求第二天，工作人员不仅上门服务，还当天就办好了。”遂宁诚亿兴电子科技有限公司负责人的感慨，道出了效率革命的核心成效。遂宁将政务服务效率作为改革“第一战场”，直指“流程繁、环节多、时限长”痛点，掀起全方位流程再造运动。

遂宁市将涉企审批、项目建设、民生服务等事项拆解为最小单元，全面推行审批事项全进驻政务服务大厅、全纳入一体化平台、全接受在线监督的闭环管理。创新设立项目审批“首席专员”制度，专人统筹联审联批、帮办代办；推行“告知承诺+容缺豁免”“预验收+并联审批”机制，取消不必要证明材料和审查环节；遂宁项目通数字化平台以“红黄绿”码实时监管进度。

这场刀刃向内的改革，让项目审批效率整体提升超六成，政务服务环节、材料、时限大幅压减，“拿地即开工”“当天办完结”成为常态，不仅节省了时间成本，更打破了部门壁垒、重塑了行政效能，为后续发展筑牢基础。

产业赋能：提速“生产线”

政务效率的突破，直接转化为产业发展的“加速度”。在遂宁经济技术开发区，蜂巢能源科技股份有限公司等链主企业引领的锂电产业项目，从签约到投产仅用14个月；电子信息产业集群从10余家企业发展到百余家，产品搭乘中欧班列远销海外。这些成果的背后，是效率革命打通了“项目落地、要素保障、协同发展”全链条堵点。

“企业落地时，用地审批、环评、施工许可同步推进，比预期提前3个月开工，让我们抢占了市场窗口期。”一家锂电龙头企业负责人坦言，高效落地效率是他们扎根遂宁的关键。电子信息领域，四川英创力电子科技股份有限公司的成长更具代表性。“2011年从广东落户遂宁时，我们还是年产值2000万元的小企业，如今年产值破10亿元、员工2000多人。”公司董事长李清华感慨。

遂宁以效率革命重构产业发展机制。建立项目策划生成、储备熟化、跟踪服务“全周期高效机制”，确保项目引得来、落得快；深化园区体制改革，推进遂宁经济技术开发区集成授权改革、遂宁高新技术产业园区与船山区“区政合一”，赋予园区更大审批自主权；建立重大项目统筹协调机制，实时解决用地、用能、融资等要素保障问题。“多亏领导带着我们跑，帮着对接上中车集团、长城汽车这些大客户！”李清华笑着说，“从项目落地到生产运营的‘保姆式’服务真是贴心又给力。”

如今，锂电产业形成从原料加工到终端应用的完整链条，电子信息产业建成省内产业链条较齐备的专业化园区，空天、现代物流等新兴产业快速起势，“遂宁速度”成为产业竞争力的核心标签。

营商优化：激活“生态圈”

“14年扎根遂宁，最打动我们的是政策连续性和服务高效性。政府对产业的扶持政策始终如一，这种稳定性让我们能安心扎根做实业，真正实现‘一张蓝图绘到底’。”李清华回忆说，公司新建第四期厂房时，曾遭遇消防验收与住建标准冲突的难题，千万元投资面临搁置风险。反映问题后，遂宁市委主要领导亲自督办，及时化解了危机。“我们能留在这里发展壮大，就是因为政府效率高、服务实，政策不折腾、不反复。”

遂宁始终以“效率”为核心标尺优化营商环境，让“高效服务”成为最亮眼的名片。建立企业诉求“1日响应、3日办结、7日反馈”快速机制，推行重点企业“一对一”专员服务，确保难题“不隔夜、不推诿”；深化要素市场化改革，推进川渝区域市场准入“异地同标”，颁发全省首张川渝“云迁移”营业执照；率先推进“标准地”改革，实现“拿地即开工”；通过能源价格改革、税费减免快速兑现等举措，让政策红利“直达快享”。

“我们在遂宁的每一次扩建都能感受到效率提升和政策延续性。”李清华说，现在企业的很多审批事项可线上完成，遇到复杂问题时，政府专员会上门指导。“这种确定性服务，让我们敢于持续投入、扩大产能。”高效服务让遂宁连续多年获评省级营商环境综合评价“优异”等次，成为企业家眼中“最好做生意的地方”。

民生提质：温暖“百姓心”

效率革命的最终价值，落脚在群众的获得感上。在遂宁西眉中学的周末托管班里，留守儿童陈良正跟着非遗传承人学习泥塑技艺，陶土在转动中渐渐成型。“以前周末一个人在家，现在能学手艺、玩游戏，晚上还能和爸妈视频聊天。”陈良的笑容里满是童真。这一民生工程的快速落地，正是效率革命向民生领域延伸的成果。

作为劳务输出大市，遂宁市农村留守儿童周末照料曾是突出难题。该市快速整合教育、民政、财政等部门资源，仅用半年时间就完成118所农村寄宿制学校基础设施升级，组建“假日班主任+志愿者”服务团队，搭建“基础保障+特色课程”活动体系，实现留守儿童寄宿服务全覆盖。

这样的民生改革在遂宁随处可见：“一次挂号管三天”让患者少跑腿，“医保码全流程应用”让就医结算更高效，“零工市场”每周举办专场招聘快速匹配就业岗位，不动产登记遗留问题逐一化解……“效率革命让民生服务从‘被动等待’变为‘主动响应’，让群众的急难愁盼能更快得到解决。”王锡全说，无论是企业发展的“大事”，还是群众生活的“小事”，都是效率革命的发力点，让发展既有速度更有温度。

从涪江畔的产业园区到政务大厅的服务窗口，从车间里的快速投产到校园里的欢声笑语，效率革命已成为遂宁最鲜明的发展标识、最核心的竞争优势、最根本的发展动力。